多地社?，F(xiàn)“運(yùn)動(dòng)式”征繳擴(kuò)面

　　專家稱繳費(fèi)水平過高綁架中小企業(yè)

　　為完成全年社保擴(kuò)面任務(wù)和征繳目標(biāo)，臨近年終，多地開啟了“運(yùn)動(dòng)式”的征繳擴(kuò)面。不過，隨著參保人數(shù)增長拐點(diǎn)來臨，擴(kuò)面空間縮小，“運(yùn)動(dòng)式”征繳擴(kuò)面已難再大比例地提高覆蓋人數(shù)。

　　廣東省茂名市近日對全區(qū)所有企業(yè)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式、常態(tài)化的執(zhí)法檢查。組織了6個(gè)督促檢查工作組敦促其用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)，要求任務(wù)不完成不收隊(duì)。對惡意瞞報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)工資或故意拖欠社保費(fèi)的單位，依法強(qiáng)制執(zhí)行或予以處罰。

　　廣東省汕頭市近日召開2014年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作會(huì)議，要求確保社保擴(kuò)面征繳任務(wù)的完成，加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化征繳。要把用工規(guī)模較大、人數(shù)較多的建筑、房地產(chǎn)、餐飲、物業(yè)管理企業(yè)和娛樂行業(yè)、商場商店等單位作為征繳重點(diǎn)。

　　事實(shí)上，進(jìn)入10月以來，多個(gè)省份召開了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳會(huì)議，要求對比進(jìn)度查找差距，盡早完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　不過，僅憑這種“運(yùn)動(dòng)式”的征繳擴(kuò)面已經(jīng)難以再大比例地提高覆蓋人數(shù)。人社部16日公布的2014年1至8月人力資源社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)期末參保人數(shù)49763萬人。截至2013年年末，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)就已經(jīng)達(dá)到49750萬人，今年前八個(gè)月僅僅增加了13萬人。而2013年全年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全年增加參保人數(shù)為1381萬人。

　　此外，截至今年8月，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到33022萬人，與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度合計(jì)覆蓋已經(jīng)超過8億人口。

　　一位社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人坦言，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面空間正在縮小?！懊駹I企業(yè)已成為就業(yè)領(lǐng)域的主力軍，但大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模都不大，生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，使用的工人流動(dòng)性大、隨意性強(qiáng)，導(dǎo)致勞動(dòng)者應(yīng)保未保，已保未繳和已繳停繳等現(xiàn)象突出”。

　　對企業(yè)來說，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)壓力較大，是擴(kuò)面征繳難以繼續(xù)快速推進(jìn)的重要原因。有專家表示，這種“運(yùn)動(dòng)式”的擴(kuò)面征繳能暫時(shí)解決一些資金支出問題，但從長遠(yuǎn)來看難以為養(yǎng)老金缺口“兜底”，反而會(huì)起到殺雞取卵的作用，會(huì)扼殺掉很多中小企業(yè)。

　　目前中國城鎮(zhèn)職工按照工資的8%繳納養(yǎng)老金并建立個(gè)人累積賬戶，雇主按員工工資總額20%繳納養(yǎng)老金，由政府建立基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶。除了國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，在一些老齡化趨重的地區(qū)，費(fèi)率還在提高。

　　與此同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)以上年度地區(qū)在崗職工平均工資為基數(shù)，逐年增長的保費(fèi)使一些符合參保條件的參保對象有心無力?！澳壳拔沂凶畹驮吕U費(fèi)工資基數(shù)為1838元，如果靈活從業(yè)人員按最低繳費(fèi)工資基數(shù)，只繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)就需4411.20元?！焙笔∈呤猩绫C(jī)構(gòu)一位工作人員表示，這給個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者等收入不穩(wěn)定群體帶來較大的經(jīng)濟(jì)壓力。

　　“當(dāng)期費(fèi)率如此高，參保人受益水平不高，不利于增加社保吸引力。而且這會(huì)增加企業(yè)的用工成本，不利于提升企業(yè)競爭力?！苯邮堋督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的一位社保專家表示，具體而言，目前社保制度透明度較差，權(quán)益計(jì)算太復(fù)雜，參保人預(yù)期模糊，進(jìn)而導(dǎo)致參保單位和參保人存在道德風(fēng)險(xiǎn)，參保積極性不高。