商事制度改革更進(jìn)一步。今后，企業(yè)或個(gè)體戶辦理工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證將不用再分別跑手續(xù)，“三證合一”的登記制度將應(yīng)運(yùn)而生。

　　在昨日(10月16日)舉行的第三屆工商行政管理創(chuàng)新發(fā)展高層研討會(huì)上，國家工商總局局長張茅表示，正在探索實(shí)行“三證合一”的登記制度。張茅稱，要讓企業(yè)更便捷地領(lǐng)到“身份證”，更順暢地辦理“資格證”，最大程度地實(shí)現(xiàn)便利化，營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。

　　據(jù)記者的了解，國慶后，已經(jīng)有不少省份開始探索“三證合一”制度，也有一些省份開始規(guī)劃該制度的試點(diǎn)工作。

　　“三證合一”化繁為簡

　　已經(jīng)正式實(shí)施半年有余的注冊(cè)登記制度改革初見成效。

　　根據(jù)工商總局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，今年3月至9月，全國新登記注冊(cè)市場主體766.35萬戶，同比增長14.40%；新增注冊(cè)資本12.59萬億元，同比增長76.39%。改革后，平均每天新登記企業(yè)數(shù)量由去年的6900戶增加到1.05萬戶。

　　張茅在此次高層研討會(huì)上表示，未來要探索實(shí)行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度，最大程度地實(shí)現(xiàn)便利化，營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。

　　所謂的“三證合一”登記，就是將當(dāng)前企業(yè)設(shè)立登記時(shí)，依次需要辦理的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，合并到一起辦理，實(shí)行“一窗受理，一表填報(bào)，并聯(lián)審批，統(tǒng)一發(fā)證”登記制度。

　　此項(xiàng)制度的實(shí)施，無疑會(huì)進(jìn)一步理順企業(yè)與市場的關(guān)系。中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海對(duì)記者表示，“三證合一”的效果是化繁為簡，降低行政成本，提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵(lì)投資，降低交易成本。

　　“市場和企業(yè)的關(guān)系就像‘水池’和‘魚’，放寬市場準(zhǔn)入，等于投放了一大批‘小魚苗’。單單在義烏，每天就誕生了133家新市場主體。有了‘小魚苗’，還要精心培育，使之活得好、活得久?！睆埫┱f。

　　有研究表示，歐洲、日本的中小企業(yè)的平均壽命為12.5年，美國競爭相對(duì)激烈，中小企業(yè)的平均壽命有8.2年，而中國的中小企業(yè)平均壽命只有3.7年，其中，小微企業(yè)還不到3年，這說明我國企業(yè)的生存環(huán)境要改善，自身競爭力還要提升。

　　“結(jié)束了過去工商登記信息，質(zhì)監(jiān)局組織機(jī)構(gòu)代碼，稅務(wù)局稅務(wù)信息之間的孤島現(xiàn)象，這樣就為下一步全國范圍內(nèi)的信用信息整合打下基礎(chǔ)?！眲⒖『１硎?。

　　辦證只需跑一地

　　記者獲悉，當(dāng)前 “三證合一”登記正處在試點(diǎn)階段，很多省份已經(jīng)在做相關(guān)計(jì)劃，待條件成熟后，逐步將企業(yè)設(shè)立所需三個(gè)證件三個(gè)號(hào)碼合并為一個(gè)證件一個(gè)號(hào)碼。

　　就在國慶節(jié)后，安徽首張“三證合一”營業(yè)執(zhí)照發(fā)放，同時(shí)湖南省永州市也頒發(fā)了湖南省首張“三證合一”營業(yè)執(zhí)照。吉林省工商局一位工作人員也告訴記者，“這個(gè)計(jì)劃我們有，今年要開展試點(diǎn)，但是具體的方案還沒有正式出臺(tái)，正在制定中。”

　　此外，遼寧省也將計(jì)劃開展此項(xiàng)改革，據(jù)悉，“三證合一”登記制度將首先在沈陽、鞍山、朝陽三市開展試點(diǎn)，于今年年底前在其政府行政審批服務(wù)中心試行，并于明年3月在遼寧省全面推開。

　　安徽省政務(wù)服務(wù)中心工作人員表示，“三證合一”登記改革后，企業(yè)設(shè)立更省力。按照過去企業(yè)設(shè)立的規(guī)定，辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證分別需要跑工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)三家部門，改革后，企業(yè)只需一次性提交材料。

　　另據(jù)記者了解，“三證合一”后企業(yè)申報(bào)也更加便捷。過去辦理 “三證”，企業(yè)需填寫三份申請(qǐng)，填寫64條信息，重復(fù)提交多種材料，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。改革后，申請(qǐng)人只要填寫一張申請(qǐng)表，填寫17條信息，就可完成“三證”設(shè)立申請(qǐng)。

　　按照張茅的表述，在經(jīng)歷過一番商事制度改革之后，還要進(jìn)一步推進(jìn)登記注冊(cè)制度便利化，“‘三證合一’登記制度則最大程度地實(shí)現(xiàn)便利化，營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。