國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，促進(jìn)有效投資和創(chuàng)業(yè)。

　　去年12月中旬，國務(wù)院剛剛公布了《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2013年本）》。這意味著曾經(jīng)7年未作過變動的政府投資目錄，在不到一年的時間里進(jìn)行了兩次重新修訂。

　　據(jù)了解，2013年版的政府核準(zhǔn)投資項目目錄共取消、下放、轉(zhuǎn)出企業(yè)核準(zhǔn)事項49項，其中，取消核準(zhǔn)改為備案19項、下放地方政府核準(zhǔn)20項、轉(zhuǎn)由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)10項。目錄修訂后，需報中央管理層面核準(zhǔn)的項目數(shù)量減少約60%。而昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議表示，目錄再次修訂后，中央層面政府核準(zhǔn)的投資事項將比2013年再減少40%。

　　國務(wù)院再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，既是對中央政府核準(zhǔn)的投資項目目錄進(jìn)行再瘦身，從本質(zhì)上講，也是對中央政府實施簡政放權(quán)的進(jìn)一步深化。過去政府對市場主體的投資行為管得太多、太細(xì)，導(dǎo)致政企不分、政社不分，嚴(yán)重影響了市場主體活力，且極易造成權(quán)力尋租和滋生腐敗。通過修訂目錄，縮小政府核準(zhǔn)范圍，下放核準(zhǔn)權(quán)限，有利于進(jìn)一步落實市場主體的投資自主權(quán)，調(diào)動企業(yè)發(fā)展積極性，從根本上推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　官方資料顯示，2013年全國新登記注冊各類市場主體1131.54萬戶，同比增長19.6%。2014年1月至6月，全國新登記注冊市場主體593.95萬戶，同比增長16.71%，其中，新登記私營企業(yè)增長60.17%；民間投資占比提高到65.1%。從中可以看出，新目錄的發(fā)布實施順應(yīng)了社會期待，對于拉動有效投資、推動創(chuàng)業(yè)起到了非常好的效果。同時，政府通過實施簡政放權(quán)，大幅減少了政府對市場的行政干預(yù)，有利于落實企業(yè)投資自主權(quán)，調(diào)動企業(yè)發(fā)展積極性，從根源上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議確定了取消下放政府投資審批權(quán)的三方面原則：一是進(jìn)一步縮減核準(zhǔn)范圍。對市場競爭充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控的項目，由核準(zhǔn)改為備案。二是進(jìn)一步下放核準(zhǔn)權(quán)限。對現(xiàn)階段仍需核準(zhǔn)的項目，明確中央部門和地方責(zé)任。三是進(jìn)一步完善監(jiān)管。下放的核準(zhǔn)事項由地方政府按國家規(guī)劃進(jìn)行核準(zhǔn)，并落實“各負(fù)其責(zé)、依法監(jiān)管”要求，建立完善縱橫聯(lián)動協(xié)管機(jī)制。

　　會議同時決定，對城市道路、供水、化肥等15類項目取消核準(zhǔn)，改為備案，并運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、用地、環(huán)保等相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段，提高管理科學(xué)性和有效性。除少數(shù)另有規(guī)定外，境外投資項目一律取消核準(zhǔn)。向地方政府全部或部分下放通用機(jī)場、非跨境跨省電網(wǎng)等23類項目核準(zhǔn)權(quán)限。

　　可以看到的是，目錄經(jīng)此次修訂后，政府將用更有效的“放”和“管”手段來營造公平競爭的市場環(huán)境。這一舉措不僅會進(jìn)一步激發(fā)市場活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，同時也將成為我國頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招，也從源頭上降低了發(fā)生腐敗的風(fēng)險。

　　與此同時，我們也要注意到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在，在一些地方可能還存在政策落實不到位甚至頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象，一些領(lǐng)域腐敗問題仍然多發(fā)。這說明政府落實簡政放權(quán)是一項長期、艱巨的任務(wù)，必須堅定不移地抓下去。