旅游貿(mào)易逆差年內(nèi)將破千億美元

　　國內(nèi)游亂象頻仍 境外游持續(xù)升溫

　　新《旅游法》落實尚需打通“最后一公里”

　　綜合國家旅游局連續(xù)發(fā)布的“2014年‘十一’旅游市場信息”顯示，節(jié)日期間國內(nèi)旅游市場呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。但在持續(xù)增長的背后，景區(qū)“暴利”門票、低價團、黑導游等一系列亂象依然倍受消費者詬病。受多重因素影響，10月1日至5日納入監(jiān)測的全國景區(qū)門票收入呈現(xiàn)連續(xù)5日同比下降態(tài)勢。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，從某種程度上看，現(xiàn)階段居民出境游意愿高于境內(nèi)游與國內(nèi)種種旅游亂象不無關聯(lián)。出入境旅游市場持續(xù)“失衡”，跨境旅游消費逆差不斷擴大，也給全行業(yè)進一步治理旅游亂象敲響了警鐘，政策“最后一公里”的落實仍待加強。

　　境內(nèi) “暴利”門票再遭質疑

　　今年“十一”黃金周恰逢新《旅游法》實施一周年，《經(jīng)濟參考報》記者從攜程獲得的“十一”訂單數(shù)據(jù)顯示，雖然出游人數(shù)大幅增加，跟團游價格較去年“十一”卻穩(wěn)中有降。

　　“新《旅游法》打破了原來‘旅行社+導游+購物店’的旅游購物生意鏈，對跟團游影響最大。在《旅游法》實施初期，特別是2013年國慶黃金周，旅行社成本和報價都大幅上漲，經(jīng)過一年的調整和適應，今年團隊游價格逐漸回歸到正常水平。消費者對團隊游的期望值也回歸正常?！币晃宦糜螛I(yè)內(nèi)人士分析稱。

　　除了在出行方式上的變化，景區(qū)門票的網(wǎng)絡預訂也在眾多在線旅游企業(yè)的大力“促銷”中漸熱。國慶期間旅游市場的價格戰(zhàn)愈演愈烈，“1元門票”風生水起。繼同程網(wǎng)宣布再墊資50億元派發(fā)“1元門票”后，攜程也卷入了價格戰(zhàn)。

　　不過，有細心的消費者發(fā)現(xiàn)，上述在線旅游企業(yè)的活動中，熱衷于參加這種活動都是門票價格低或者不以門票收入為主的景區(qū)，確實鮮有知名景區(qū)的身影。還有消費者反映，在使用過程中，常常會被告知活動逾期、不可變更甚至現(xiàn)場加價。

　　今年“十一”黃金周期間，“暴利”票價仍然飽受消費者詬病。中國社科院統(tǒng)計顯示，內(nèi)地5A級景區(qū)平均票價為109元，7.19%的景區(qū)門票價格在200元以上，5A級景區(qū)票價已進入“百元時代”。

　　“本來是只想爬司馬臺長城的，結果到了地方聽當?shù)厝私榻B說，現(xiàn)在每天只有少量僅游覽長城的門票，而且必須網(wǎng)絡預約。一般來說，只能通過購買古北水鎮(zhèn)110元的套票才能游玩?！币晃还?jié)日期間自駕去北京郊區(qū)的宋先生抱怨道，“從游覽地圖上看，必須穿過中青旅和烏鎮(zhèn)旅游等公司開發(fā)的這個古北水鎮(zhèn)才能最后去游覽長城?！?/p>

　　統(tǒng)計顯示，近十年來，A股市場的7家景點類上市公司中，峨眉山A、黃山旅游、麗江旅游均調價兩次，調價后，幾家主要的景點類上市公司營業(yè)收入、凈利潤率都有所增長，部分景點類公司的毛利率超過60%，甚至高于房地產(chǎn)等其他暴利行業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，景區(qū)門票逢節(jié)必漲的根源在于患上“門票依賴癥”，目前國內(nèi)景區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)比較單一，對門票的依賴性過高。建議制定合理透明的景區(qū)定價聽證機制，“倒逼”門票經(jīng)濟向綜合經(jīng)濟轉型升級，實現(xiàn)景區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

　　中國旅游研究院院長戴斌在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時指出，應該對景區(qū)門票實行分類分級管理，對那些利用公共資源，包括公共自然資源、歷史文化資源以及紅色旅游資源發(fā)展起來的景區(qū)，要嚴格控制價格上漲。對迪士尼等市場化運營的景區(qū)，定價權應留給市場，政府只對其價格進行監(jiān)管。在景區(qū)分類分級管理還未完善的情況下，應對景區(qū)門票的收支情況進行公示，才能真正讓游客信服。

　　境外 跨境旅游消費快速增長

　　相較于頻遭“吐槽”的國內(nèi)游，“十一”期間的出境游市場則更受追捧，跨境消費快速增長。

　　來自攜程的統(tǒng)計顯示，受到國家發(fā)展旅游政策、出境便利免簽增多、航班增加等多重利好消息影響，今年國內(nèi)游客走出國境度“黃金周”的意愿非常強烈，出游人數(shù)占到“十一”總出行人數(shù)一半。

　　如火如荼的出境游帶來的持續(xù)攀升的跨境消費金額，也令國內(nèi)旅游消費市場“艷羨”。據(jù)中國旅游研究院預測，國慶節(jié)黃金周旅游接待人數(shù)、旅游收入有望創(chuàng)下4.8億人次、2700億元人民幣歷史新高，出境游增幅將大幅領跑入境游增長。來自中國銀聯(lián)信息中心數(shù)據(jù)顯示，遍布全球200多個國家的境外刷卡消費中，吃住類消費和去年同期相比增幅達到52.2%，游玩類同比增幅達到56.6%，購物類同比增幅達30.4%。

　　值得注意的是，出境游目的地消費結構在今年假期也出現(xiàn)了一些變化，游玩類、吃住類交易量增速明顯高于購物類?！耙环矫鎴F隊游向個人游轉變，另一方面國人出境游更加注重旅游體驗和旅游品質。”銀聯(lián)數(shù)據(jù)分析師陳漢說。

　　據(jù)世界旅游組織數(shù)據(jù)，2013年我國以近1億人次出境旅游，成為世界第一大出境客源市場。同時我國也以境外旅游消費1020億美元，超過美國和德國成為世界第一。10年前，我國在全球出境游消費市場的份額為1%，這一數(shù)字2023年將增長至20%。未來10年，我國出境旅游人次將再翻一番。數(shù)據(jù)顯示，去年全年我國居民出境旅游人均花費1368美元，相當于我國入境旅游者人均消費的3倍左右。剛剛發(fā)布的《中國公民出境(城市)旅游消費市場調查報告》也顯示，目前我國游客境外用于購物支出比例約占57.8%。

　　相比于境外消費的快速增長，據(jù)國家旅游局統(tǒng)計，我國旅游購物占旅游總收入不到30%，旅游購物不振仍是制約中國旅游業(yè)發(fā)展的一個軟肋，而我國旅游貿(mào)易逆差年內(nèi)將突破1000億美元。

　　整治 政策“最后一公里”有待打通

　　自去年10月1日《旅游法》正式施行至今已整一周年，盡管國內(nèi)旅游市場在國家旅游局等監(jiān)管部門密集整治下有所好轉，但是巨大市場和暴利驅動下，部分地區(qū)諸如低價團、黑導游、過度購物等一系列亂象仍時有發(fā)生，旅客投訴抱怨不斷。

　　一項公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，從2012年10月到2014年10月發(fā)生的168起旅游糾紛，強制游客消費、未經(jīng)旅客同意帶入購物點比例最大，共有60起，占比達35.7%。在統(tǒng)計的168起投訴中，發(fā)生在云南、海南、四川、香港等旅游大省、旅游熱點城市的投訴居多。云南省為24起，占比為14.3%；海南、四川投訴均為11起，占比為6.5%。

　　就在“十一”前夕，國務院辦公廳下發(fā)了《關于做好2014年國慶期間旅游工作的通知》，明確要求“嚴厲打擊哄抬價格、以次充好、強迫或變相強迫消費、不履行合同約定義務等違法違規(guī)行為”。

　　“十一”期間，各地頻頻曝光“黑導游”事件。公開報道顯示，北京“黑導游”不僅上車重復收費、途中引導購物，還虛假宣傳旅游地，將游客帶到居庸關謊稱八達嶺；在山東，游客小張沒有進自費景點被黑導游“甩客”，但由于出行前未簽訂合同陷入維權困境；上海的徐先生也有類似遭遇，他在深圳某旅行社以1000元報名參加的一個港珠澳旅游團，也“被要求購物”，他同樣因為未與旅行社簽訂旅游合同而陷入維權困境；安徽省九華山風景區(qū)，也有三三兩兩的本地小巴車?？吭谟慰图⒅行母浇?，當看見有外地牌照車駛入，便有人湊近詢問是否需要住宿及超低價導游，但這些人很少持有導游證，多是景區(qū)發(fā)放的“講解證”，有的甚至沒有任何證件，他們往往只帶游客進指定購物店買東西以謀取回扣，比如一盒十元的香賣六七十元。根據(jù)《旅游法》第五十七條，旅行社組織和安排旅游活動，應當與旅游者訂立合同。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，各地應結合實際，出臺包含監(jiān)管機制、處罰方法、旅游行業(yè)信用機制等在內(nèi)的詳細實施細則，打通政策落實“最后一公里”。戴斌則強調，對于旅游行業(yè)的綜合整治是一個漸進的過程，當前一定要把軟環(huán)境的建設提高到更加重要的位置上來，現(xiàn)在的旅游業(yè)的競爭已經(jīng)不僅僅是單一的景區(qū)景點，旅行社、酒店等單一要素的競爭，是對旅游目的地整體環(huán)境的競爭。