中國社會科學院旅游研究中心主任 宋瑞。

　　《旅游法》自去年10月1日實施以來，對規(guī)范旅游行業(yè)秩序、維護游客合法權益，起到了重要作用，我國旅游行業(yè)朝著規(guī)范化。近期，中國社會科學院旅游研究中心主任宋瑞做客中新網(wǎng)生活頻道視頻訪談時表示，《旅游法》對強迫購物、“零負團費”等飽受詬病的問題起到了明顯效果，我國旅游行業(yè)已進入“成熟階段的開始”，未來大規(guī)模定制將成為一種趨勢。針對節(jié)假日景區(qū)擁堵的問題，宋瑞認為景區(qū)完善管理的同時，應加強和交通部門的協(xié)調(diào)，并倡導游客應要養(yǎng)成預約的習慣。針對網(wǎng)友熱議的“景區(qū)門票價格上漲”，宋瑞表示，一方面公眾應理性對待，另一方面景區(qū)要尊重游客的知情權，解釋清楚漲價原因及漲價的目的。

　　旅游行業(yè)進入“成熟階段的開始” 大規(guī)模定制成趨勢

　　宋瑞對中新網(wǎng)生活頻道表示，《旅游法》的出臺，是為了解決旅游行業(yè)發(fā)展中的各種問題，如強制購物如何認定和裁定、行業(yè)散小弱、游客的權利和義務等。從短期來看，《旅游法》實效突出，強制購物、低價競爭、零負團費等問題明顯減少，但是一部法律是否能解決行業(yè)所有問題，還有賴于多部門的配合。

　　“中國旅游已經(jīng)到了一個新的發(fā)展階段，從開始的起步到現(xiàn)在的快速發(fā)展，是進入成熟階段的開始。”宋瑞對中新網(wǎng)生活頻道表示。

　　她認為這種成熟主要表現(xiàn)在三個方面，一是政府對發(fā)展旅游理念的成熟，從以前的發(fā)展經(jīng)濟、帶動就業(yè)，到如今更重生態(tài)保護，并出臺相關配套措施。其次，企業(yè)的經(jīng)營方式更加成熟，經(jīng)營模式多樣化、多元化，想辦法更好地滿足消費者需求。第三，也是最重要的一點，是游客的成熟。“一個行業(yè)的成熟，很重要的是有一批成熟的消費者，推動行業(yè)走向成熟?！?/p>

　　《旅游法》實施之后，有業(yè)內(nèi)人士認為，由于禁止“強制購物”，旅行社團隊游費用看漲，可能導致“自由行”取代“團隊游”成為行業(yè)主流。對此宋瑞認為，這其實涉及到兩方面，首先是團隊和散客關系的問題，“過去是團隊占7成，散客占3成，現(xiàn)在基本上是一個反轉(zhuǎn)，這點在很多地方都非常地明顯?！?/p>

　　但是，這種趨勢的形成并不單是《旅游法》的作用，法律只是起到了催化的作用，其中的因素是多方面的。例如出游習慣發(fā)生了改變，人們出游經(jīng)驗豐富以后，就會自己搜集各方面的信息，自己組織路線、設計行程。還有交通工具的進步，高鐵、自駕、租車都為自由行提供了便利。

　　同時，宋瑞認為，傳統(tǒng)的團隊游和完全的自由行，在相當長的時間內(nèi)，都將是出行方式的兩個端點，介于二者之間的選擇將成為主流。“可以稱之為大規(guī)模定制或私人訂制，為某個人量身而定，為一類人量身而定。比如親子游，就可以只接收3到5個家庭，根據(jù)游客需要設計路線。以前是貨架上有不同產(chǎn)品供選擇，現(xiàn)在是先了解需求，反向定制產(chǎn)品。”宋瑞對中新網(wǎng)生活頻道表示。

　　區(qū)分對待景區(qū)門票上漲 游客知情權需尊重

　　十一黃金周前夕，不少媒體報道知名景區(qū)門票價格上漲，例如中國經(jīng)濟網(wǎng)9月22日報道，麗江玉龍雪山的門票將由105元漲至130元，上漲幅度接近24%，荊楚網(wǎng)9月22日報道，廣東丹霞山門票整合為一票制由160元漲到200元，網(wǎng)友直呼“玩不起”。

　　宋瑞對此表示，景區(qū)屬性不一樣，門票價格管理機制也有所區(qū)別。一種景區(qū)是企業(yè)性質(zhì)、市場性的、商業(yè)性的；一種是遺產(chǎn)性的，要么依賴于自然遺產(chǎn)，要么依賴于歷史文化遺產(chǎn)，而且遺產(chǎn)性的占到了百分之七八十以上，就是常說的4A、5A風景區(qū)；另一類是社會型，比如奧林匹克公園等。

　　“這三類景區(qū)主要的功能，運行的機制，營利性還是非營利的，公益占比多還是商業(yè)占比多，是不一樣的。所以，我們判斷景區(qū)門票的時候，首先就是要先知道景區(qū)是哪一類屬性的，然后才能拿尺子去量。”宋瑞表示。

　　宋瑞稱，《旅游法》實施以后，景區(qū)價格調(diào)整更加嚴格，相關部門的管理力度更大，根據(jù)她的觀察，景區(qū)價格調(diào)整以上漲為多，而且至少在程序上是合法的。公眾之所以對景區(qū)價格上漲產(chǎn)生質(zhì)疑，主要就是程序合法前提下，結果是否合理。宋瑞認為景區(qū)價格調(diào)整時，應解釋清楚漲價的原因和目的，尊重游客的知情權。

　　宋瑞認為對于商業(yè)性景區(qū)，如果價格太高，可以選擇不去；而對于遺產(chǎn)性景區(qū)，漲價用于景區(qū)建設也未嘗不可。游客不能一味埋怨門票價格上漲，一些景區(qū)門票上漲能夠提升景區(qū)水平也未嘗不可。比方說到麗江的玉龍雪山，很多朋友去爬這個山，深有感觸，如果周圍的設施更好、上山的道路更安全、住的地方更便捷，漲價來說也是未嘗不可。因為服務的質(zhì)量和消費的水平提高了，從整個產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展來說，也有利于整個行業(yè)不斷地壯大發(fā)展。

　　逢假必堵：多部門加強協(xié)調(diào)或可破解

　　長假期間，各大景區(qū)擁堵、旅客滯留事件時有發(fā)生。宋瑞談及此問題時表示，景區(qū)承載力是十分突出的問題，可從三個方面考慮解決。

　　對景區(qū)來說，要規(guī)劃好能做什么、該做什么，例如及時通知游客、實時公布接待量、采取適當分流措施和應急措施等。其次，旅游和交通部門可以考慮提前預測，實時分享數(shù)據(jù)、進行調(diào)節(jié)。宋瑞告訴中新網(wǎng)生活頻道：“比如在景區(qū)若干里之外發(fā)布預警，可能擁堵的問題矛盾不是那么直接的沖擊。還有跨地域的，假如我從A地到B地它們之間，A和B之間怎么樣進行協(xié)調(diào)？所以跨地區(qū)，跨行業(yè)的綜合協(xié)調(diào)我覺得非常重要?！?/p>

　　同時，游客的出游行為也很關鍵，大部分人還沒有形成提前預約的習慣。實際上現(xiàn)在很多景區(qū)都有要求，或者已經(jīng)實施了預約的制度，比如布達拉宮、九寨溝等，游客可以看到景區(qū)通過哪種渠道售出多少票，賣完以后就不再售出了。宋瑞認為：“游客要養(yǎng)成較好的習慣，提前了解，而不是走到了大門口才發(fā)現(xiàn)很擁擠，還一定要進去?！笨傊?，除了景區(qū)自身的努力之外，還需要各個部門、不同地方政府之間互相配合，才有可能解決擁堵的問題。