加強國際合作 釋放開放信號

　　中國擴大進(jìn)口刺激全球需求

　　日前，國務(wù)院常務(wù)會議提出五大措施為當(dāng)前低迷的貿(mào)易進(jìn)口補“短板”。分析人士認(rèn)為，中國加強進(jìn)口有利于刺激全球需求，有助于世界經(jīng)濟(jì)增長。未來，進(jìn)口在中國外貿(mào)中的地位和比重將進(jìn)一步提升，世界各國將因此分享到更多中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機會。

　　出臺措施加大進(jìn)口

　　加入世貿(mào)組織以來，中國外貿(mào)進(jìn)口不斷上升，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。近期，進(jìn)口數(shù)據(jù)有所下滑，引起國家關(guān)注。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2014年1至8月，按人民幣計價，中國進(jìn)出口總值比去年同期增長0.6%。其中，出口9.1萬億元，增長2.1%;進(jìn)口7.9萬億元人民幣，下降1.1%。而7、8兩月，進(jìn)口已連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長，外貿(mào)順差連創(chuàng)新高。

　　針對進(jìn)口下滑現(xiàn)狀，國務(wù)院日前出臺有關(guān)措施，包括:一是鼓勵擴大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，調(diào)整《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》;支持金融和融資租賃企業(yè)開展進(jìn)口設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù);完善科教和科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收政策，助力企業(yè)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級。二是擴大研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。三是穩(wěn)定國內(nèi)需要的資源進(jìn)口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)的牛羊肉、水產(chǎn)品等一般消費品進(jìn)口。

　　“這三項措施是擴充進(jìn)口種類，激活進(jìn)口熱點?！鄙虅?wù)部研究院國際市場研究部副主任白明對本報記者說。其中，高新技術(shù)產(chǎn)品和大宗商品都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏的;把節(jié)能環(huán)保等進(jìn)口產(chǎn)品單列出來，說明我國更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性;擴大研發(fā)進(jìn)口是為彌補我國的短板;增加牛羊肉等產(chǎn)品的進(jìn)口，說明重視民生問題。

　　貿(mào)易失衡加劇風(fēng)險

　　國家加強進(jìn)口既為解決眼前問題，更有長遠(yuǎn)打算。白明分析，今年上半年外貿(mào)不景氣，5月份國務(wù)院出臺支持外貿(mào)16條措施，隨著措施的落實，出口有了起色，但進(jìn)口依然不振，貿(mào)易出現(xiàn)不平衡，影響著今年外貿(mào)的整體發(fā)展。所以加強進(jìn)口成為當(dāng)務(wù)之急。

　　此外，巨額貿(mào)易順差不僅造成大量外匯儲備，還影響著國內(nèi)貨幣政策的靈活性。“外貿(mào)順差總創(chuàng)紀(jì)錄，容易引發(fā)貿(mào)易摩擦，而且，使外匯占款較大，擠壓了國內(nèi)貨幣政策的操作空間?！卑酌髡f。

　　從長遠(yuǎn)看，增加進(jìn)口對提升中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有幫助。白明表示，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置，優(yōu)選產(chǎn)品，擴大進(jìn)口，有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

　　專家指出，中國強調(diào)進(jìn)口，更是向世界釋放出中國進(jìn)一步開放的信號?！捌鋵嵾@次出臺促進(jìn)口政策措施最主要的目標(biāo)，并非落在貿(mào)易平衡上，而是進(jìn)一步擴大開放。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院副院長屠新泉表示。

　　中國國際貿(mào)易學(xué)會中美歐研究中心主任何偉文認(rèn)為，此次官方強調(diào)把先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口放在突出位置，就涉及到產(chǎn)業(yè)政策問題，“強調(diào)繼續(xù)擴大對外開放，是因為中國當(dāng)前技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)型升級都離不開國際合作，要吸收各國先進(jìn)科技成果，否則難以實現(xiàn)偉大復(fù)興?！焙蝹ノ恼f。

　　未來仍需政策松綁

　　為進(jìn)一步擴大進(jìn)口，國家在貿(mào)易方式和渠道上都做了創(chuàng)新和拓展。國務(wù)院明確表示，下一步將實行24小時和節(jié)假日預(yù)約通關(guān)，加快自動進(jìn)口許可管理商品無紙化通關(guān)試點。擴大采信第三方檢驗檢測認(rèn)證結(jié)果，縮短檢驗檢疫時間。

　　此外，還將搭建進(jìn)口貿(mào)易平臺，在公平競爭原則下，利用跨境電子商務(wù)等新模式增加進(jìn)口。鼓勵企業(yè)在海外建立采購網(wǎng)點和渠道。發(fā)展多雙邊貿(mào)易，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

　　專家指出，擴大進(jìn)口政策仍需進(jìn)一步松綁。未來一個時期，應(yīng)采取差別化、更積極的進(jìn)口政策，合理擴大進(jìn)口規(guī)模，規(guī)范進(jìn)口秩序，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。還應(yīng)發(fā)揮金融對進(jìn)口的支持作用，為企業(yè)擴大進(jìn)口提供融資便利。

　　“中國外貿(mào)市場化程度非常高，中國政府主要發(fā)揮政策引導(dǎo)和服務(wù)促進(jìn)作用，進(jìn)口擴大主要靠市場的力量?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽說，中國政府一方面鼓勵國內(nèi)各類企業(yè)根據(jù)市場需求積極進(jìn)口適銷對路的商品，另一方面對有意擴大對中國出口的國家和國外企業(yè)，建議其多到中國來舉辦展會等貿(mào)易促進(jìn)活動，擴大本國產(chǎn)品對中國的出口。

　　白明認(rèn)為，要改變過去認(rèn)為進(jìn)口是解決短缺的想法，建立進(jìn)口是解決資源配置和效率的新思路，今后要讓進(jìn)口有地位，讓更多國家能分享我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機會。