1984年一群青年學(xué)者在浙江莫干山召開的會議給當(dāng)時的中國經(jīng)濟(jì)和社會帶來深刻變革。30年后一場新時期的莫干山會議剛剛在德清落下帷幕，來自政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)約300名關(guān)注當(dāng)前中國改革的青年嘉賓，就我國新時期我國面臨的混合所有制、城鎮(zhèn)化、地方債等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新命題在激辯中凝聚共識。

　　——混合所有制是深化改革突破點(diǎn)

　　四上莫干山的嘉賓，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤表示，當(dāng)前中國的全面改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，面臨艱巨的“攻堅”任務(wù)，需要尋找切實可行的突破口。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是尋求改革取得實質(zhì)性進(jìn)展的突破點(diǎn)。

　　1984年莫干山會議的代表之一、美國查頓資本有限公司高級合伙人黃江南說，“混合所有制是國有企業(yè)的私有化，而不是私營企業(yè)的國有化”，是改革紅利進(jìn)一步釋放的信號。

　　針對當(dāng)前社會各界對于混合所有制爭議的焦點(diǎn)，即混合之后民營企業(yè)控股權(quán)問題，北京大學(xué)國家治理協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任羅勇認(rèn)為，“民營企業(yè)不是一定要去控股，但在增量混合中政策應(yīng)支持民營控股。

　　全國金融青聯(lián)常委、瑞士信貸(香港)有限公司董事總經(jīng)理袁崢怡表示，是否控股還要看投資者的性質(zhì)，相比戰(zhàn)略投資者偏重控股，財務(wù)投資者通過改變國企治理結(jié)構(gòu)、降低成本、提高企業(yè)效率進(jìn)而獲得利潤，這是未來民間資本與國企合作的可行途徑之一。

　　——農(nóng)村土地改革仍待破題

　　今年的莫干山會議上，如何破解新型城鎮(zhèn)化下土地要素的制約成為與會嘉賓討論的焦點(diǎn)并一致認(rèn)為，農(nóng)村集體建設(shè)用地入市是政策與現(xiàn)實矛盾沖突最激烈、認(rèn)識分歧最大的領(lǐng)域，亟需澄清事實、找準(zhǔn)癥結(jié)，在此基礎(chǔ)上形成可供試點(diǎn)推進(jìn)乃至全面推廣的政策方案。

　　一位發(fā)改委參會嘉賓在閉門會議上提出，中國要實現(xiàn)土地制度改革，目標(biāo)是多元的，不僅要實現(xiàn)集約利用還要考慮公平問題等，"目前各個試點(diǎn)無法滿足多元目標(biāo)，這也是中國試點(diǎn)推出開的原因。

　　近年來各地推出的成都模式、重慶模式、海南模式等在本次會議上都未得到學(xué)者的一致認(rèn)可。北京大學(xué)法學(xué)院教授凌斌認(rèn)為，重慶模式的問題在于沒有形成一個自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)市場，更多的是政府在主導(dǎo)，而農(nóng)民積極性不高。

　　嘉賓認(rèn)為，土地改革中，應(yīng)該市場在資源配置方面的決定性作用。前提是，需要解決好土地流轉(zhuǎn)的是什么權(quán)利、流轉(zhuǎn)的方式是什么、以及農(nóng)村宅基地如何退出等棘手問題。

　　當(dāng)前中國各地進(jìn)行的土地改革試驗，尚未取得廣泛共識。土地流轉(zhuǎn)、土地增值收益分配等一系列涉及農(nóng)村土地改革的關(guān)鍵問題仍待破題。

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員張惠強(qiáng)建議，賦予農(nóng)民有償流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)利；確立合理的土地增值收益分配模式；明確規(guī)劃作為城鄉(xiāng)空間管治的重要手段；探索農(nóng)村宅基地有序有償退出機(jī)制。

　　——“觀念經(jīng)濟(jì)學(xué)”為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供理論支撐

　　“我想延續(xù)莫干山的傳統(tǒng)，搞一場掛牌討論，主題是觀念經(jīng)濟(jì)學(xué)?！秉S江南在今年的莫干山會議上針對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段提出新的經(jīng)濟(jì)理論。

　　黃江南說，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅不再能為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策的理論基礎(chǔ)，而且可能誤導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)物質(zhì)生產(chǎn)，傳統(tǒng)工業(yè)化道路，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式上的徘徊甚至停滯不前。

　　觀念經(jīng)濟(jì)學(xué)是針對非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動的新經(jīng)濟(jì)學(xué)體系，研究在滿足物質(zhì)生產(chǎn)之后而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，例如貨幣超發(fā)為何不會引發(fā)通脹等問題，運(yùn)用觀念經(jīng)濟(jì)學(xué)可以助推中國經(jīng)濟(jì)走向全球價值鏈的高端。

　　黃江南認(rèn)為，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，需要突破傳統(tǒng)認(rèn)識：一是將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變局限于三次產(chǎn)業(yè)的框架，進(jìn)而將第三產(chǎn)業(yè)局限于為服務(wù)業(yè)；二是將產(chǎn)業(yè)升級局限于加工工業(yè)進(jìn)步；三是將提高“創(chuàng)新力”局限于增加科技因素，加快機(jī)器設(shè)備更新，技術(shù)和產(chǎn)品的升級換代，最終實現(xiàn)提高勞動生產(chǎn)率和增加GDP總量的目標(biāo)。

　　——阿里上市提升形象，中國企業(yè)應(yīng)加快步伐“走出去”

　　當(dāng)前中國面臨的改革已不再是內(nèi)部體制的理順，更要著眼于國際。中國問題專家、美國亞洲協(xié)會美中關(guān)系中心主任夏偉說，當(dāng)前美國愿意看到中國經(jīng)濟(jì)的崛起，但改革帶來的中國市場監(jiān)管更為嚴(yán)格，尤其是近期食品安全、反壟斷等事件發(fā)生后?！懊绹髽I(yè)正在考慮重新評估在中國市場投資策略。”

　　“快速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)，未來需要加快‘走出去’步伐。”夏偉說當(dāng)前是中國企業(yè)赴美投資好時機(jī)，美國政府支持中國企業(yè)在美投資，“走出去的企業(yè)越多越好，步伐越快越好”。

　　對于阿里巴巴在美國上市，夏偉說，這讓美國對于中國企業(yè)有了更為深入的了解，中國的企業(yè)家國際社會的地位進(jìn)一步提升，如果有更多企業(yè)進(jìn)入美國市場，中美兩國的了解和合作將會增強(qiáng)。

　　夏偉強(qiáng)調(diào)，中美兩國良好的經(jīng)貿(mào)往來，才是周邊各國發(fā)展的基礎(chǔ)。夏偉當(dāng)前關(guān)心中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的氣候、衛(wèi)生健康、教育等方面的問題。

　　——分稅制改革亟待深化

　　財稅體制改革是現(xiàn)代國家治理的突破口。當(dāng)前應(yīng)繼續(xù)深化分稅制改革，尤其是營業(yè)稅改征增值稅之后解決地方主體稅種缺失的問題。

　　黃江南認(rèn)為，應(yīng)重新劃分中央和地方共享稅稅種，要體現(xiàn)不同稅種的功能，應(yīng)將消費(fèi)稅應(yīng)完全歸地方所有；同時對于一些“寓禁于征”的稅種，例如煙草消費(fèi)稅等將全部劃歸中央，才能抑制地方擴(kuò)張煙草產(chǎn)業(yè)的沖動。

　　對于改革時機(jī)，“改革應(yīng)該在國家富裕的時候進(jìn)行?！秉S江南說，中國改革開放三十年，經(jīng)濟(jì)取得了質(zhì)的飛躍，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也暴露出更深層次的問題，當(dāng)前各項改革推進(jìn)時機(jī)成熟。

　　——警惕產(chǎn)能過剩過剩下的高債務(wù)風(fēng)險

　　會議上有嘉賓認(rèn)為，當(dāng)前是產(chǎn)能過剩引發(fā)了地方債務(wù)問題，而不是地方債務(wù)導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩。“實證研究證明，高債務(wù)比例尤其伴隨著過剩產(chǎn)能增長的時候，對于經(jīng)濟(jì)來說是危險的?！鄙虾３墙ü蓹?quán)投資基金管理有限公司副總經(jīng)理夏鋒認(rèn)為。

　　此前學(xué)者就愛那個地方債務(wù)規(guī)模上升歸結(jié)到中央地方財事權(quán)不對稱，本次會議上嘉賓認(rèn)為，央地財事權(quán)不對稱固然是促進(jìn)了地方舉借發(fā)債，但兩者因果關(guān)系不明顯。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院研究員張克認(rèn)為，從全局來看化解存量的地方政府債務(wù)、設(shè)計未來地方政府融資的新渠道，須回應(yīng)和厘清中央與地方的財權(quán)與事權(quán)關(guān)系的匹配、政府與納稅人之間的權(quán)利和義務(wù)的匹配。

　　專家建議，未來地方政府融資可以加強(qiáng)政企合作，發(fā)行城市債、將存量債務(wù)出售給普通投資者。同時制定地方政府負(fù)債表、引入第三方評估、進(jìn)一步完善預(yù)算制度等制度建設(shè)防范風(fēng)險。