“取消上市環(huán)保核查已經(jīng)定調(diào)，但目前還沒有出正式文件，估計不會等太久?！弊蛉眨本┮晃毁Y深投行保代向記者直言，建議準(zhǔn)備上報IPO申請材料的企業(yè)，環(huán)保核查環(huán)節(jié)可以暫時等一等。據(jù)9月25日環(huán)保部常務(wù)會議消息，擬遵循“減少行政干預(yù)、市場主體負(fù)責(zé)”原則，各級環(huán)保部門不再開展上市環(huán)保核查工作，將企業(yè)上市環(huán)保核查由政府主導(dǎo)全部交由市場主體負(fù)責(zé)。

　　“現(xiàn)在取消企業(yè)上市環(huán)保核查，并不代表環(huán)保壓力減輕。相反，投行在環(huán)保問題上所擔(dān)的責(zé)任更重了?！鼻笆霰４硎尽?

　　政府止步環(huán)保核查

　　根據(jù)現(xiàn)行政策，涉及重污染的企業(yè)上市或再融資，都必須先拿到環(huán)保批文。實際操作中，企業(yè)進(jìn)入環(huán)保核查程序，往往被解讀為正式?jīng)_刺IPO的信號。

　　公開資料顯示，2003年6月，當(dāng)時的環(huán)?？偩职l(fā)布《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護核查的通知》，針對重污染行業(yè)申請上市的企業(yè)，提出了核查內(nèi)容和要求。根據(jù)規(guī)定，屬于13個重污染行業(yè)(冶金、化工、石化、煤炭、火電、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦)的企業(yè)申請上市，或上市公司再融資資金用于重污染行業(yè)，都必須先通過環(huán)保核查。

　　2008年，證監(jiān)會也曾發(fā)文件強調(diào)，“從事火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)和跨省從事其他重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司首發(fā)申請首次公開發(fā)行股票的，申請文件中應(yīng)當(dāng)提供國家環(huán)?？偛康暮瞬橐庖?，未取得相關(guān)意見的，不受理申請?！?

　　如今，實施十余年的上市環(huán)保核查即將退出舞臺。

　　環(huán)保部會議表示，對上市環(huán)保核查工作的改革思路主要包括：環(huán)保部停止受理及開展上市環(huán)保核查；地方各級環(huán)保部門停止開展上市環(huán)保核查；嚴(yán)格規(guī)范對上市公司的日常環(huán)保監(jiān)管；加大政府和企業(yè)環(huán)境信息公開力度；保薦機構(gòu)通過公開渠道獲取企業(yè)環(huán)境信息。

　　值得一提的是，環(huán)保部取消上市環(huán)保核查早有“苗頭”。有熟悉IPO政策的券商高管向記者指出，“早在今年2月份，環(huán)保部公布行政審批事項目錄中，就沒有上市環(huán)保核查項目。”不過，環(huán)保部取消上市環(huán)保核查制度一直沒有正式發(fā)文，擬上市企業(yè)的環(huán)保核查目前仍在進(jìn)行。

　　 第三方機構(gòu)有望登場

　　取消上市環(huán)保核查，能否給企業(yè)帶來實惠？

　　“聽到這個消息，企業(yè)肯定是興奮的?！碧K南一家擬上市企業(yè)證券代表劉欣(化名)告訴記者，這意味著，上市少了一道審核手續(xù)和審核壓力。資料顯示，廣州浪奇等公司都曾因募投項目未通過環(huán)保核查而終止定增。

　　不過，劉欣坦言，“現(xiàn)階段對企業(yè)的影響不大?！眲⑿拦┞氂谝患移嚵悴考髽I(yè)，公司正在計劃啟動環(huán)保核查程序，并在明年一季度向證監(jiān)會申報IPO材料。劉欣表示，“目前只是環(huán)保部內(nèi)部會議開了口子，還沒有正式文件?！?

　　記者采訪中了解到，目前實施的環(huán)保核查制度，主要包括省級環(huán)保核查和部級環(huán)保核查兩個步驟。前一個步驟中，省級環(huán)保主管部門將組織專家或第三方機構(gòu)，對企業(yè)的申請資料進(jìn)行審查和現(xiàn)場核查。上述核查結(jié)果在新聞媒體上公示10天后，才會根據(jù)公示情況編制核查意見；企業(yè)在拿到省級環(huán)保部門出具的核查初審意見之后，才能向環(huán)保部提出上市環(huán)保核查申請。而只有環(huán)保部出具的核查意見，才能最終獲得證監(jiān)會認(rèn)可。

　　“整個流程走下來，如果順利的話，也要3-4個月，長的話半年甚至一年的也有?！鼻笆鐾缎斜４嬖V記者。

　　在這位保代看來，現(xiàn)在取消企業(yè)上市環(huán)保核查，并不代表環(huán)保壓力減輕。環(huán)保部把上市環(huán)保核查交給市場主體負(fù)責(zé)，未來保薦機構(gòu)將負(fù)擔(dān)更多責(zé)任。“以前突擊一下，拿到環(huán)保批文就可以向證監(jiān)會交差?！鼻笆霰４硎?，“以后市場主體負(fù)責(zé)，估計大部分項目會聘請第三方環(huán)評機構(gòu)進(jìn)行環(huán)保、安全方面的調(diào)查，再將第三方環(huán)評報告結(jié)論提交證監(jiān)會?！?

　　 環(huán)保核查市場每年過億

　　現(xiàn)行的上市環(huán)保核查中，不乏第三方環(huán)評機構(gòu)參與的身影。但由于不能作為IPO費用入賬，新股企業(yè)“曬”環(huán)保核查花銷的公開信息難以查詢。

　　“上市環(huán)保核查中，很多地方環(huán)保主管部門都會直接指定第三方環(huán)評機構(gòu)，來出具環(huán)評報告。但這個收費各個地方不一樣，不同的企業(yè)收費也會有差別，幾十萬到上百萬的都有?！鼻笆鋈谈吖芡嘎?，如果企業(yè)存在環(huán)境污染瑕疵越多，那么第三方環(huán)評機構(gòu)的收費會越高。

　　曾有研究機構(gòu)做過估算，A股上市環(huán)保核查市場規(guī)模超過億元。根據(jù)其估算邏輯，目前A股逾2500家上市公司中，涉及13個重污染行業(yè)的上市公司占比約四成。按照每年A股市場IPO和再融資公司數(shù)量500家計算，有約四成的企業(yè)需要做環(huán)保核查，平均每家環(huán)評收費以70萬元計算，整個上市環(huán)保核查市場每年涉及費用約為1.4億元。

　　前述券商高管直言，“環(huán)保核查交給市場來做，勢必會有競爭。而有市場競爭的地方，價格就有進(jìn)一步下調(diào)的空間，對企業(yè)來說是個利好?！?