“取消上市環(huán)保核查已經(jīng)定調(diào)，但目前還沒(méi)有出正式文件，估計(jì)不會(huì)等太久?！弊蛉?，北京一位資深投行保代向《金證券》記者直言，建議準(zhǔn)備上報(bào)IPO申請(qǐng)材料的企業(yè)，環(huán)保核查環(huán)節(jié)可以暫時(shí)等一等。據(jù)9月25日環(huán)保部常務(wù)會(huì)議消息，擬遵循“減少行政干預(yù)、市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)”原則，各級(jí)環(huán)保部門(mén)不再開(kāi)展上市環(huán)保核查工作，將企業(yè)上市環(huán)保核查由政府主導(dǎo)全部交由市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)。

　　“現(xiàn)在取消企業(yè)上市環(huán)保核查，并不代表環(huán)保壓力減輕。相反，投行在環(huán)保問(wèn)題上所擔(dān)的責(zé)任更重了?！鼻笆霰４硎尽?/p>

　　政府止步環(huán)保核查

　　根據(jù)現(xiàn)行政策，涉及重污染的企業(yè)上市或再融資，都必須先拿到環(huán)保批文。實(shí)際操作中，企業(yè)進(jìn)入環(huán)保核查程序，往往被解讀為正式?jīng)_刺IPO的信號(hào)。

　　公開(kāi)資料顯示，2003年6月，當(dāng)時(shí)的環(huán)保總局發(fā)布《關(guān)于對(duì)申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知》，針對(duì)重污染行業(yè)申請(qǐng)上市的企業(yè)，提出了核查內(nèi)容和要求。根據(jù)規(guī)定，屬于13個(gè)重污染行業(yè)（冶金、化工、石化、煤炭、火電、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦）的企業(yè)申請(qǐng)上市，或上市公司再融資資金用于重污染行業(yè)，都必須先通過(guò)環(huán)保核查。

　　2008年，證監(jiān)會(huì)也曾發(fā)文件強(qiáng)調(diào)，“從事火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)和跨省從事其他重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司首發(fā)申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票的，申請(qǐng)文件中應(yīng)當(dāng)提供國(guó)家環(huán)?？偛康暮瞬橐庖?jiàn)，未取得相關(guān)意見(jiàn)的，不受理申請(qǐng)?！?/p>

　　如今，實(shí)施十余年的上市環(huán)保核查即將退出舞臺(tái)。

　　環(huán)保部會(huì)議表示，對(duì)上市環(huán)保核查工作的改革思路主要包括：環(huán)保部停止受理及開(kāi)展上市環(huán)保核查；地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)停止開(kāi)展上市環(huán)保核查；嚴(yán)格規(guī)范對(duì)上市公司的日常環(huán)保監(jiān)管；加大政府和企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)力度；保薦機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)渠道獲取企業(yè)環(huán)境信息。

　　值得一提的是，環(huán)保部取消上市環(huán)保核查早有“苗頭”。有熟悉IPO政策的券商高管向《金證券》記者指出，“早在今年2月份，環(huán)保部公布行政審批事項(xiàng)目錄中，就沒(méi)有上市環(huán)保核查項(xiàng)目?！辈贿^(guò)，環(huán)保部取消上市環(huán)保核查制度一直沒(méi)有正式發(fā)文，擬上市企業(yè)的環(huán)保核查目前仍在進(jìn)行。

　　第三方機(jī)構(gòu)有望登場(chǎng)

　　取消上市環(huán)保核查，能否給企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠？

　　“聽(tīng)到這個(gè)消息，企業(yè)肯定是興奮的?！碧K南一家擬上市企業(yè)證券代表劉欣（化名）告訴《金證券》記者，這意味著，上市少了一道審核手續(xù)和審核壓力。資料顯示，廣州浪奇等公司都曾因募投項(xiàng)目未通過(guò)環(huán)保核查而終止定增。

　　不過(guò)，劉欣坦言，“現(xiàn)階段對(duì)企業(yè)的影響不大。”劉欣供職于一家汽車(chē)零部件企業(yè)，公司正在計(jì)劃啟動(dòng)環(huán)保核查程序，并在明年一季度向證監(jiān)會(huì)申報(bào)IPO材料。劉欣表示，“目前只是環(huán)保部?jī)?nèi)部會(huì)議開(kāi)了口子，還沒(méi)有正式文件?！?/p>

　　《金證券》記者采訪中了解到，目前實(shí)施的環(huán)保核查制度，主要包括省級(jí)環(huán)保核查和部級(jí)環(huán)保核查兩個(gè)步驟。前一個(gè)步驟中，省級(jí)環(huán)保主管部門(mén)將組織專家或第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)資料進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。上述核查結(jié)果在新聞媒體上公示10天后，才會(huì)根據(jù)公示情況編制核查意見(jiàn)；企業(yè)在拿到省級(jí)環(huán)保部門(mén)出具的核查初審意見(jiàn)之后，才能向環(huán)保部提出上市環(huán)保核查申請(qǐng)。而只有環(huán)保部出具的核查意見(jiàn)，才能最終獲得證監(jiān)會(huì)認(rèn)可。

　　“整個(gè)流程走下來(lái)，如果順利的話，也要3-4個(gè)月，長(zhǎng)的話半年甚至一年的也有?！鼻笆鐾缎斜４嬖V記者。

　　在這位保代看來(lái)，現(xiàn)在取消企業(yè)上市環(huán)保核查，并不代表環(huán)保壓力減輕。環(huán)保部把上市環(huán)保核查交給市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)，未來(lái)保薦機(jī)構(gòu)將負(fù)擔(dān)更多責(zé)任?！耙郧巴粨粢幌拢玫江h(huán)保批文就可以向證監(jiān)會(huì)交差?！鼻笆霰４硎荆耙院笫袌?chǎng)主體負(fù)責(zé)，估計(jì)大部分項(xiàng)目會(huì)聘請(qǐng)第三方環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)保、安全方面的調(diào)查，再將第三方環(huán)評(píng)報(bào)告結(jié)論提交證監(jiān)會(huì)?！?/p>

　　環(huán)保核查市場(chǎng)每年過(guò)億

　　現(xiàn)行的上市環(huán)保核查中，不乏第三方環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)參與的身影。但由于不能作為IPO費(fèi)用入賬，新股企業(yè)“曬”環(huán)保核查花銷的公開(kāi)信息難以查詢。

　　“上市環(huán)保核查中，很多地方環(huán)保主管部門(mén)都會(huì)直接指定第三方環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，來(lái)出具環(huán)評(píng)報(bào)告。但這個(gè)收費(fèi)各個(gè)地方不一樣，不同的企業(yè)收費(fèi)也會(huì)有差別，幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)的都有?！鼻笆鋈谈吖芡嘎叮绻髽I(yè)存在環(huán)境污染瑕疵越多，那么第三方環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)會(huì)越高。

　　曾有研究機(jī)構(gòu)做過(guò)估算，A股上市環(huán)保核查市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)億元。根據(jù)其估算邏輯，目前A股逾2500家上市公司中，涉及13個(gè)重污染行業(yè)的上市公司占比約四成。按照每年A股市場(chǎng)IPO和再融資公司數(shù)量500家計(jì)算，有約四成的企業(yè)需要做環(huán)保核查，平均每家環(huán)評(píng)收費(fèi)以70萬(wàn)元計(jì)算，整個(gè)上市環(huán)保核查市場(chǎng)每年涉及費(fèi)用約為1.4億元。

　　前述券商高管直言，“環(huán)保核查交給市場(chǎng)來(lái)做，勢(shì)必會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)。而有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的地方，價(jià)格就有進(jìn)一步下調(diào)的空間，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)利好?！?/p>