“上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)過一年來的改革探索，成果好于預(yù)期?！弊蛱?，在上海自貿(mào)區(qū)成立一周年之際，上海市委書記韓正在接受媒體訪問時(shí)表示，負(fù)面清單制度的設(shè)立是上海自貿(mào)區(qū)的最大亮點(diǎn)，而政府的事中事后監(jiān)管則是最大難點(diǎn)。據(jù)了解，目前自貿(mào)區(qū)已有21項(xiàng)制度在全國復(fù)制推廣。

　　>>發(fā)布

　　負(fù)面清單是最大亮點(diǎn)

　　韓正指出，一年來，上海自貿(mào)區(qū)取得了重要的階段性成果，概括起來是四點(diǎn)：以負(fù)面清單為核心的投資管理制度基本建立，以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度有效運(yùn)行，以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度有序推進(jìn)，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管基本制度業(yè)已形成。

　　據(jù)記者了解，上海自貿(mào)區(qū)最為直接的成果是外商投資熱情迸發(fā)。官方統(tǒng)計(jì)顯示，截至9月15日，上海自貿(mào)區(qū)新設(shè)外資企業(yè)1677家，同比增加了10倍，占新設(shè)企業(yè)總數(shù)的13.7%。

　　“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大的亮點(diǎn)是負(fù)面清單?！表n正指出，負(fù)面清單是“法無禁止皆可為”，這樣企業(yè)會(huì)有一個(gè)很清晰的預(yù)期。負(fù)面清單剛開始是190條，現(xiàn)在是139條，今后還會(huì)進(jìn)一步縮短。

　　 金融改革風(fēng)險(xiǎn)可控

　　自貿(mào)區(qū)金融改革一直頗受外界關(guān)注。韓正表示，目前，自貿(mào)區(qū)已出臺(tái)了51條金融創(chuàng)新舉措，圍繞推進(jìn)人民幣國際化、利率市場(chǎng)化、人民幣跨境交易、外匯管理制度創(chuàng)新四大方面。目前，一線放開和二線嚴(yán)格管理的宏觀審慎的金融框架制度和監(jiān)管模式基本形成。

　　據(jù)記者了解，目前外界最為關(guān)注的是“自由貿(mào)易賬戶的管理模式”和“資本項(xiàng)目可兌換的操作模式”。韓正表示，這兩項(xiàng)制度為下一步人民幣跨境交易制度創(chuàng)新和進(jìn)一步擴(kuò)大開放奠定了基礎(chǔ)。

　　上海市金融辦主任鄭楊表示“自貿(mào)區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控”。數(shù)據(jù)顯示，目前已有10家中資銀行已經(jīng)接入自由貿(mào)易賬戶信息監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，開立了4110個(gè)自由賬戶，為下一步進(jìn)行資本項(xiàng)目開放的壓力測(cè)試做了很好的準(zhǔn)備。

　　>>難點(diǎn)

　　事中事后監(jiān)管是難點(diǎn)

　　“這次自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革，是改變過去以審批為主，特別是以前置審批為主的管理模式，建立起一整套我們以前從來不熟悉也沒做過的事中事后監(jiān)管模式。”韓正表示，不審批了怎么管、事中事后監(jiān)管體系和政府管理模式怎么建立、后續(xù)延伸的制度怎么配套，是最大的難點(diǎn)。

　　目前，上海自貿(mào)區(qū)已建立起6項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度，包括安全審查、反壟斷審查、社會(huì)信用體系、企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營異常名錄制度、信息共享和綜合執(zhí)法制度、社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)管制度。

　　韓正透露，自貿(mào)區(qū)實(shí)施負(fù)面清單制度，“這是上海自貿(mào)區(qū)改革和制度設(shè)計(jì)的難點(diǎn)，也是亮點(diǎn)，也是我們覺得一年運(yùn)行成果好于預(yù)期的重要方面，這一點(diǎn)非常值得復(fù)制推廣?！鄙虾Ｗ再Q(mào)區(qū)還要建立“權(quán)力清單”。