國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、商務(wù)部25日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，允許北京、天津、上海、江蘇、福建、廣東、海南7省市設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，以后消費(fèi)者將享受到更多國(guó)外醫(yī)生看病的機(jī)會(huì)，不過(guò)，定位高端、不能接入醫(yī)保等問(wèn)題將把部分普通百姓攔在外資獨(dú)資醫(yī)院門外。

　　 -發(fā)布

　　外資獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)破冰

　　《通知》指出，允許境外投資者通過(guò)新設(shè)或并購(gòu)的方式在北京、天津、上海、江蘇、福建、廣東、海南設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院。除港、澳、臺(tái)投資者外，其他境外投資者不得在上述省市設(shè)置中醫(yī)類醫(yī)院。

　　對(duì)于在試點(diǎn)城市新開設(shè)的外資獨(dú)資醫(yī)院，兩部委也提出了明確要求?！锻ㄖ繁硎?，境外投資人必須具有從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經(jīng)驗(yàn)，且所設(shè)醫(yī)院能夠提供國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)院管理理念、管理模式和服務(wù)模式；能夠提供具有國(guó)際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備；可以補(bǔ)充或改善當(dāng)?shù)卦卺t(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)、資金和醫(yī)療設(shè)施方面的不足。

　　目前在一些大城市已經(jīng)有的外資醫(yī)院大多是以合作合資的方式開辦，其中外資的占比不能超過(guò)70%。今年1月，港澳臺(tái)資本已被允許在全國(guó)地級(jí)以上城市設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院。

　　商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)邢厚媛接受媒體采訪時(shí)表示，兩部委此次放開外資獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)意義有兩點(diǎn)：第一，意味著我們國(guó)家整體上開放水平的進(jìn)一步提高，服務(wù)貿(mào)易本身的發(fā)展水平比較低，開放醫(yī)療服務(wù)，特別是外商獨(dú)資的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，既是實(shí)際的產(chǎn)業(yè)門類的開放，也意味著整體的開放水平的提高；第二，讓民眾有了更多的選擇，因?yàn)槲覀儗?duì)醫(yī)療服務(wù)的需求是多樣化的，而且市場(chǎng)的需求高低層次不一樣，引進(jìn)國(guó)外的醫(yī)療服務(wù)對(duì)我們提高醫(yī)療服務(wù)的水平、提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力、真正發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用也有實(shí)際意義。

　　-分析

　　定位或高端

　　多位醫(yī)院系統(tǒng)專家告訴記者，跟目前已有的和睦家等中外合資醫(yī)院相比，外資獨(dú)資醫(yī)院在醫(yī)院性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)思路方面可能并無(wú)本質(zhì)不同。

　　“最可能的思路是定位為高端盈利性醫(yī)院?！北贝罂v橫管理咨詢集團(tuán)合伙人王宏志表示，外資獨(dú)資在國(guó)內(nèi)建立非盈利性醫(yī)院的先例雖然也有，但這些醫(yī)院成立時(shí)間較早，非盈利性醫(yī)院的診療費(fèi)定價(jià)較低，可能無(wú)法維持高運(yùn)營(yíng)成本。

　　中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)莊一強(qiáng)也贊同這一說(shuō)法，他認(rèn)為外資獨(dú)資醫(yī)院的服務(wù)對(duì)象不會(huì)是普通百姓，而應(yīng)該是在華的外國(guó)人及其家屬、中國(guó)本土愿意出國(guó)看病或者希望享受高端服務(wù)的“土豪”們。

　　外資獨(dú)資醫(yī)院有聘請(qǐng)國(guó)外專家來(lái)華看病的天然優(yōu)勢(shì)，以后很多消費(fèi)者可以選擇在國(guó)內(nèi)看國(guó)際醫(yī)生，不用旅途勞頓去國(guó)外看病，這樣成本也會(huì)更低。

　　醫(yī)保不能用

　　事實(shí)上，政策雖有放開，但外資獨(dú)資醫(yī)院不得不面臨的問(wèn)題還在于是否能夠接入醫(yī)保。從國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的合資醫(yī)院的情況來(lái)看，這些醫(yī)院幾乎全部都定位為民營(yíng)醫(yī)院，不能使用國(guó)內(nèi)通用的醫(yī)?？?。

　　王宏志表示，外資獨(dú)資醫(yī)院成立后，將沿用中外合資醫(yī)院的思路，不接入醫(yī)保，只接入商業(yè)保險(xiǎn)。由此帶來(lái)的問(wèn)題就是，普通老百姓不會(huì)去這樣的醫(yī)院看病?！案叨酸t(yī)院的消費(fèi)人群定位本來(lái)也不是普通老百姓，高端消費(fèi)人群愿意自己掏腰包來(lái)看病。”王宏志說(shuō)。

　　邢厚媛接受媒體采訪時(shí)表示，一些外商投資的醫(yī)院是希望能夠加入公費(fèi)醫(yī)療的，如果不能走醫(yī)保和公費(fèi)醫(yī)療，會(huì)影響業(yè)務(wù)收入，可是能真正進(jìn)入醫(yī)療保險(xiǎn)或公費(fèi)醫(yī)療的外資醫(yī)院非常少，短期內(nèi)很難打開這扇門。

　　-獨(dú)資醫(yī)院在中國(guó)大陸發(fā)展進(jìn)程

　　2010年

　　國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知》中提出，對(duì)具備條件的境外資本在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，逐步放開。

　　2013年9月

　　上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案發(fā)布時(shí)，國(guó)務(wù)院允許外商在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)獨(dú)資設(shè)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院及門診部所。

　　2014年1月

　　港澳臺(tái)資本被允許在全國(guó)地級(jí)以上城市設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院。內(nèi)地已開業(yè)的外資獨(dú)資醫(yī)院有兩家——臺(tái)資獨(dú)資的上海禾新醫(yī)院、港資獨(dú)資的深圳?，斄猪槼毖劭漆t(yī)院。

　　2014年8月

　　德國(guó)阿特蒙集團(tuán)與上海外高橋集團(tuán)下屬公司在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)成立大陸首家外資全資(除港澳臺(tái))醫(yī)院德國(guó)阿特蒙醫(yī)院。