央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)8月27日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，近日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)工作的通知》，決定在北京、天津、上海、江蘇、福建、廣東、海南7省市開(kāi)展設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)工作，外資獨(dú)資醫(yī)院的設(shè)置審批權(quán)限下放到省級(jí)。

　　《通知》明確，允許境外投資者通過(guò)新設(shè)或并購(gòu)的方式在北京市、天津市、上海市、江蘇省、福建省、廣東省、海南省設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院。除香港、澳門(mén)和臺(tái)灣投資者外，其他境外投資者不得在這些省(市)設(shè)置中醫(yī)類醫(yī)院。

　　說(shuō)起外資獨(dú)資醫(yī)院，到也不是什么新鮮事，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)是2009年醫(yī)改啟動(dòng)以來(lái)一貫的思路和政策，而早在2010年國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的通知》中就提出：“對(duì)具備條件的境外資本在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，逐步放開(kāi)?！?/p>

　　2013年9月30日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案發(fā)布時(shí)，國(guó)務(wù)院允許外商在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)獨(dú)資設(shè)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院及門(mén)診部所。

　　而在今年7月份，商務(wù)部部長(zhǎng)助理王受文在日內(nèi)瓦接受媒體采訪時(shí)表示，就具體推動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放而言，近期一些具體措施包括正在考慮中的在北京、上海等7個(gè)城市試點(diǎn)設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院。如今政策真的落地了。

　　經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論：期待外資辦醫(yī)能推動(dòng)國(guó)內(nèi)醫(yī)改進(jìn)程

　　允許7省市試點(diǎn)設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院意味著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放特別是服務(wù)業(yè)開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大，但外資獨(dú)資醫(yī)院要真正在我們的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，還需要克服一些障礙，我們也期待著外資辦醫(yī)能給國(guó)內(nèi)醫(yī)療市場(chǎng)帶來(lái)成熟的醫(yī)療行業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和與國(guó)際接軌的經(jīng)營(yíng)管理水平，進(jìn)一步推動(dòng)我們醫(yī)改的進(jìn)程，真正能讓老百姓收益。

　　商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)邢厚媛：意味著對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高

　　商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)邢厚媛從擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的角度闡述了外資獨(dú)資醫(yī)院的意義。

　　邢厚媛：我覺(jué)得它的意義有兩點(diǎn)，第一，意味著我們國(guó)家整體上開(kāi)放水平的進(jìn)一步提高，特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)貿(mào)易本身的發(fā)展水平比較低，開(kāi)放醫(yī)療服務(wù)，特別是外商獨(dú)資的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，既是實(shí)際的產(chǎn)業(yè)門(mén)類的開(kāi)放，也意味著整體的開(kāi)放水平的提高；第二個(gè)，讓民眾有了更多的選擇，因?yàn)槲覀儗?duì)醫(yī)療服務(wù)的需求是多樣化的，而且市場(chǎng)的需求高低層次不一樣，引進(jìn)國(guó)外的醫(yī)療服務(wù)對(duì)我們提高醫(yī)療服務(wù)的水平，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，真正發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用也有實(shí)際意義。

　　另外，邢厚媛也分析了外資獨(dú)資醫(yī)院要進(jìn)一步發(fā)展需要克服哪些障礙。

　　邢厚媛：第一，在政府管理層面上，通常情況下對(duì)于外商投資的醫(yī)院管理更加嚴(yán)格，要對(duì)民眾負(fù)責(zé)，對(duì)老百姓負(fù)責(zé)，但是外商投資者可能會(huì)覺(jué)得不適應(yīng)，因?yàn)樗麄儽緡?guó)的市場(chǎng)環(huán)境下的管理不一樣；第二，我們還屬于醫(yī)療服務(wù)開(kāi)放的初期，法律法規(guī)還不是特別健全，對(duì)于外商投資的醫(yī)院能不能給完全的國(guó)民待遇，這本身是需要探索的；第三，消費(fèi)者對(duì)于外商投資獨(dú)資的醫(yī)院的信任度還需要一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，未必一下子就會(huì)客滿迎門(mén)；第四，一些外商投資的醫(yī)院希望能夠加入公費(fèi)醫(yī)療，如果不能走醫(yī)保和公費(fèi)醫(yī)療，會(huì)影響業(yè)務(wù)收入，可是真正進(jìn)入醫(yī)療保險(xiǎn)或公費(fèi)醫(yī)療的外資醫(yī)院非常少，短期內(nèi)很難打開(kāi)這扇門(mén)。

　　復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊：未來(lái)有機(jī)會(huì)為普通老百姓服務(wù)

　　關(guān)于兩部委批準(zhǔn)京津滬等7省市試點(diǎn)設(shè)外資獨(dú)資醫(yī)院。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊對(duì)此發(fā)表評(píng)論。

　　說(shuō)起外資醫(yī)院，我們也會(huì)想到現(xiàn)在一些大城市已經(jīng)有的外資醫(yī)院，但他們大多是以合作合資的方式來(lái)辦醫(yī)院，其中外資的占比不能超過(guò)70%。我們也更期待著更多的外資獨(dú)資醫(yī)院能為推動(dòng)我們醫(yī)改的深入貢獻(xiàn)一份力量，您怎么看它這方面的意義？

　　石磊：作為相對(duì)高端的服務(wù)業(yè)，醫(yī)療結(jié)構(gòu)對(duì)外資開(kāi)放對(duì)中國(guó)開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)是大有好處的，尤其是近幾年合資經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)總體上在上海比較成功的，大大緩解了健康醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)中供給嚴(yán)重不足的困難，也為后面進(jìn)一步拓寬健康服務(wù)業(yè)的開(kāi)放積累了一些經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，基于過(guò)去試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在可以在更大范圍之內(nèi)來(lái)擴(kuò)展；另一個(gè)方面，從已經(jīng)試點(diǎn)的情況看，上海的情況是高端外資為主的醫(yī)療機(jī)構(gòu)里，醫(yī)患矛盾相對(duì)比較少，而且醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境也比較好，無(wú)疑為國(guó)內(nèi)的醫(yī)院，特別是高等級(jí)醫(yī)院如何改善內(nèi)部的治理提供了一些經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

　　目前來(lái)看，外資獨(dú)資醫(yī)院要進(jìn)一步發(fā)展還需要克服哪些障礙？

　　石磊：有兩個(gè)更重要的問(wèn)題值得我們強(qiáng)調(diào)，第一，中國(guó)入世以后，把服務(wù)貿(mào)易參照WTO國(guó)民待遇的標(biāo)準(zhǔn)納入其中，外資在國(guó)內(nèi)公立醫(yī)院和其他非公立醫(yī)院里所享受到的待遇會(huì)被提出來(lái)，如果你不允許用特殊的、例外的規(guī)則來(lái)執(zhí)行，可能會(huì)有制度上的糾紛；第二，我們要估計(jì)得充分一點(diǎn)，將來(lái)可能會(huì)有些矛盾，外資獨(dú)資醫(yī)院機(jī)構(gòu)進(jìn)來(lái)以后，可能會(huì)與我們現(xiàn)有的公立醫(yī)院，特別是三級(jí)甲等的優(yōu)勢(shì)醫(yī)院爭(zhēng)搶醫(yī)療衛(wèi)生資源，導(dǎo)致現(xiàn)有的公立醫(yī)院和外資獨(dú)資醫(yī)院之間的矛盾，這個(gè)矛盾我們現(xiàn)在就要有所預(yù)案，有所準(zhǔn)備。

　　現(xiàn)在的外資醫(yī)院，在普通老百姓眼里，都是給高端人士提供服務(wù)的。未來(lái)，外資醫(yī)院有沒(méi)有可能憑借它的優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)為普通消費(fèi)者提供更多的服務(wù)？

　　石磊：應(yīng)該可以，事實(shí)上目前外資獨(dú)資醫(yī)院可能進(jìn)不了醫(yī)保，但是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)已經(jīng)推出來(lái)了，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)可不可以延伸到為我們提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的外資獨(dú)資里去，即使暫時(shí)沒(méi)有條件解決，但遲早是要解決的。如果能夠提供高水平，負(fù)責(zé)任，合乎要求，它為什么不能享受呢？我們自己也有一個(gè)制度逐步進(jìn)行調(diào)整適應(yīng)的問(wèn)題。