預(yù)算法修正案草案四審稿規(guī)定，由國(guó)務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制以及責(zé)任追究制度等。審議時(shí)，有與會(huì)人員建議對(duì)政府債務(wù)的監(jiān)管進(jìn)一步細(xì)化，比如給政府債務(wù)設(shè)立法定上限，超出部分不得舉債等。

　　董中原委員建議，法律應(yīng)明確在何種條件下可以舉債，需要以列舉的方式予以明確規(guī)定;何種情況下人大可以批準(zhǔn)，也應(yīng)明示。對(duì)于歷史債務(wù)，董中原委員認(rèn)為，立法中也應(yīng)有所涉及。歷史債務(wù)余額應(yīng)當(dāng)納入新的舉債規(guī)模進(jìn)行管理，已經(jīng)超過(guò)額度的，應(yīng)規(guī)定不能再行舉債。

　　政府債務(wù)的償還最終還是要靠財(cái)政收入，因此，辜勝阻委員建議對(duì)政府舉債設(shè)置法定上限，比如不得超過(guò)120%，超過(guò)上限不能舉債。此外，舉債政府還應(yīng)編制公開的資產(chǎn)負(fù)債表。辜勝阻委員說(shuō)，這樣便于判斷政府財(cái)務(wù)的穩(wěn)健性，有利于實(shí)現(xiàn)政府舉債的合法化、規(guī)范化和陽(yáng)光化。

　　“強(qiáng)化預(yù)算約束”，是草案四審稿加在總則的內(nèi)容。馬(左馬右文)委員說(shuō)，如何加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)的管理，是社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出相關(guān)職責(zé)規(guī)定，提出明確要求，并很快加以落實(shí)。地方債務(wù)和主要領(lǐng)導(dǎo)的意愿有很大相關(guān)性，現(xiàn)在審計(jì)署有一個(gè)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制度，馬(左馬右文)委員建議將該制度和地方債務(wù)負(fù)擔(dān)相結(jié)合，用于責(zé)任追究，從而避免監(jiān)督難以到位的問(wèn)題。

　　王隴德委員最關(guān)注的是地方政府賣地的錢到哪兒去了?！奥犚恍＜艺f(shuō)是納入到政府性基金了?，F(xiàn)在人大對(duì)政府性基金的監(jiān)督是比較薄弱的?！蓖蹼]德委員說(shuō)，草案四審稿中對(duì)此沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的罰責(zé)，而這個(gè)問(wèn)題又是引發(fā)腐敗的很重要的源頭，建議在這方面進(jìn)一步完善和補(bǔ)充。