徐工巴西制造基地于6月6日迎來竣工投產(chǎn)一周年， 該基地占地面積100萬平方米，集研發(fā)、制造、銷售、服務、備件為一體。徐工生產(chǎn)的設備在巴西很多重點工程中得到了應用。圖為一名巴西工人走在徐工巴西制造基地的車間中。新華社發(fā)

　　6月9日，巴西政府正式宣布實施新一輪改善交通基礎設施投資計劃，發(fā)放一批公路、機場、鐵路、港口等大型項目的特許經(jīng)營權，投資總額預計高達1984億雷亞爾(1美元約合3雷亞爾)，該計劃將直接惠及巴西20個州130多個城市。同時也為吸引外國資本創(chuàng)造條件。近年來，中資企業(yè)已經(jīng)開始參與巴西大型基建項目，其技術和經(jīng)驗得到了認可。巴西期待借力中國打開制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

　　改善基建——

　　巴西政府執(zhí)政目標的重中之重

　　汽車在泥濘的土路上蹦蹦跳跳地前行。司機一面小心翼翼地繞過卡車碾壓的轍印，一面在一眼望不到邊的田野上尋找著方向。本報記者數(shù)次去巴西農(nóng)場采訪，途中的經(jīng)歷幾乎完全相同。

　　公路、鐵路、港口的落后已成為制約巴西經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。從太平洋一側的秘魯首都利馬到大西洋邊的巴西桑托斯港口，陸上距離大約4500公里。由于路況極差，秘魯出口到巴西的絕大部分貨物只能走海路，要先北上通過巴拿馬運河，再南下到桑托斯港。海運加上清關，共需50天。

　　據(jù)統(tǒng)計，巴西平均每1000平方公里土地擁有3.4公里鐵路，而美國平均每1000平方公里土地擁有22.9公里鐵路。世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的國家競爭力排名中，巴西在鐵路一項上排第九十五位。巴西交通運輸聯(lián)合會認為，巴西目前物流運輸主要依靠公路，過于單一，加大鐵路和港口的建設將有利于交通設施互聯(lián)互通、多元發(fā)展。

　　巴西是世界上第二大大豆出口國、第一大牛肉出口國、第二大鐵礦石出口國，所有這些產(chǎn)品的價格與收益都與運輸相關。據(jù)巴西交通運輸聯(lián)合會統(tǒng)計，運輸成本占玉米最終售價的50%，占大豆最終售價23%。由于國內(nèi)運輸成本高，巴西運往中國的大豆平均要比美國運往中國的大豆每噸高出70多美元。而因運輸時間長造成的損失也很大，一噸大豆因此而損耗10%。每一卡車的肉牛從北部運到南部屠宰裝船，通常要損失上百磅。

　　改善基礎設施成為巴西政府執(zhí)政目標的重中之重。6月9日推出的基礎設施投資計劃是經(jīng)過與多位部長和國有銀行負責人廣泛商討而形成的。這是巴西總統(tǒng)羅塞夫執(zhí)政以來第二次推出改善交通基礎設施的投資計劃，也是巴西近幾十年來最大的投資計劃。按照計劃，目前已發(fā)放的特許經(jīng)營權包括7000公里的公路、40個港口以及一些地區(qū)的機場改造項目。在接下來的兩年中，還將陸續(xù)發(fā)放其他項目。其中一些工程已確定由民營企業(yè)參與建設和經(jīng)營。

　　提振經(jīng)濟——

　　引領國家進入新的增長階段

　　羅塞夫在投資計劃啟動儀式上表示，本輪投資計劃將產(chǎn)生多重效應，促進就業(yè)、刺激經(jīng)濟復蘇，同時提高基礎設施效率、降低令人望而卻步的“巴西成本”。盡管計劃的成熟需要一定的過程，但“這將成為一個轉折點，引領國家進入新的增長階段”。

　　本輪計劃中鐵路所占投資比例最大，為864億雷亞爾，其中包括連接太平洋和大西洋的“兩洋鐵路”巴西段工程。巴西政府還計劃將南北鐵路新建成的兩段路線的特許經(jīng)營權拍賣給民營企業(yè)。如果成功，民營企業(yè)將會得到30年的特許經(jīng)營權，這將是整個計劃中的重要創(chuàng)舉之一。

　　2012年，巴西政府曾推出第一輪為期5年的改善交通基礎設施計劃，預期吸引總額為790億雷亞爾的資金。但是，由于回報率低，企業(yè)參與不積極，導致部分項目招標延遲甚至失敗。有分析認為，新一輪投資計劃仍將面臨市場消極的難題，擔心該計劃形式意義大于實用意義。

　　巴西政府表示已吸取教訓，擬給予參與新一輪項目開發(fā)的企業(yè)更高的回報率，并延長特許經(jīng)營權、放寬投資限制。在融資方面，羅塞夫宣布，巴西國家開發(fā)銀行將負責項目長期融資的70%到90%。同時，政府也鼓勵民營企業(yè)通過私營銀行和資本市場進行融資，并根據(jù)項目融資的難度相應提高投資回報率，增加投資者積極性。

　　巴西經(jīng)濟目前雖跌入低谷，但從長遠看，在石油、農(nóng)業(yè)和可再生能源等領域仍具有很大的潛力?；ㄋ降奶嵘粌H將有利于巴西經(jīng)濟的增長，也會使這些領域創(chuàng)造出更多收益，確保投資者得到回報。

　　互補優(yōu)勢——

　　中巴兩國經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大

　　為吸引更多外資，巴西將目光投向中國。巴西里約天主教大學國際關系學院教授保羅·羅貝爾告訴本報記者：“當前巴西經(jīng)濟低迷，需要新動力。巴西面臨的主要不利因素之一就是無法吸引足夠的投資來重振停滯的經(jīng)濟。巴西需要深化和拓展與中國的雙邊經(jīng)貿(mào)關系，更需要創(chuàng)造條件，吸引中國投資?！?/p>

　　中國投資巴西基建開始成為中巴合作新的亮點。羅貝爾認為，在交通運輸領域，中國的技術、投資和管理都處于國際領先地位，中國的投資和經(jīng)驗可以幫助巴西建立完善的貨運和客運鐵路網(wǎng)絡，打開制約巴西經(jīng)濟的瓶頸。

　　數(shù)據(jù)表明，中國近年對拉美國家投資不斷增加，2014年中國對拉美的投資總額超過了世界銀行和美洲開發(fā)銀行在這一地區(qū)投資的總和，中國投資的主要領域是基礎設施建設，這有力帶動了拉美經(jīng)濟的發(fā)展。巴西國家通訊社記者羅安達對本報記者說，巴西和中國作為兩個發(fā)展中大國具有極強的互補優(yōu)勢，兩國在雙邊和多邊框架下正在穩(wěn)步推進合作，基礎設施和能源領域的投資將成為合作新的亮點，潛力巨大。

　　中國企業(yè)已經(jīng)開始參與巴西大型基礎設施建設。2014年，中國、巴西、秘魯三國就開展連接大西洋和太平洋的“兩洋鐵路”合作發(fā)表共同聲明。隨后，這一項目的前期可行性研究穩(wěn)步推進。目前，兩國的商業(yè)銀行也正在商議設立專門用于基建投資的融資基金。中國大型鐵路、公路建設企業(yè)也一個接一個地走進了巴西，探索合作的可能和方式。