6月7日，在七國集團峰會的舉辦地德國加爾米施—帕藤基興，抗議者高舉反對北約和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)的標語。

　　七國集團峰會6月7日—8日在德國南部巴伐利亞山區(qū)的埃爾毛宮舉行。為確保會議安全，德國出動了兩萬多警力封堵路面，大多數(shù)記者只能“滯留”在距離會場8000米的新聞中心看電視。這種安排讓活躍的峰會抗議者獲得了出鏡機會，七國集團領導人討論的話題反而受關(guān)注不多。對于峰會失去關(guān)注度的真正原因，英國《衛(wèi)報》的一篇評論分析說，這是因為七國集團已經(jīng)“到頭了”，早就不能適應當今世界的需求。

　　聯(lián)合聲明缺少實質(zhì)性行動計劃

　　按照議程，七國領導人舉行四次工作會談，分別討論世界經(jīng)濟、增長與價值觀、貿(mào)易及其標準、氣候與能源以及反恐問題。7日的晚宴討論安全與外交政策，8日的工作午餐是與非洲國家領導人討論婦女、健康與發(fā)展問題?？梢哉f，當今世界的主要挑戰(zhàn)都被納入了峰會議程。

　　但問題來了：這么多問題，它們能應付得了嗎？這也是“德國之聲”會前一篇評論中提出的質(zhì)疑。這篇評論回顧了近年來國際治理體系的演變，指出國際金融危機后，發(fā)達國家面對全球問題，處理起來捉襟見肘，不得不更加倚重二十國集團會議。于是，隨著影響力的衰弱，為了體現(xiàn)存在感，七國集團轉(zhuǎn)而開始強調(diào)“共同價值觀”，并把縮小貧富差距作為“投名狀”，然而收效甚微。自2008年國際金融危機以來，全球最富有的80個人擁有的財富反而從1.3萬億美元增長至1.9萬億美元。最富有的10%人口擁有全球40%的財富。評論最后強調(diào)，七國集團必須在氣候變化和社會平等諸方面做出切實承諾，才能對得起“共同價值觀”。然而遺憾的是，德國官員明確表示，會議15頁的聯(lián)合聲明中不會包括任何實質(zhì)性的行動計劃。

　　參會各國都面臨著不同問題，打著各自的“小九九”，這也讓峰會難以討論實質(zhì)性問題。美國關(guān)注反恐，法國希望增長，意大利忙于應付難民，德國期待環(huán)保承諾，日本則債務積重難返?！缎l(wèi)報》7日發(fā)表的評論說，過去十年七國集團已經(jīng)靠邊站。一個國際機構(gòu)的有效運作需要多重因素。首先是亟待解決的問題。其次是解決這些問題的途徑。最后是當分歧暫時難以彌合時體現(xiàn)領導力。當前七國集團只具備第一點要素，即堆積如山的問題：希臘債務危機、烏克蘭危機、新的可持續(xù)發(fā)展目標和融資機制、氣候變化、貿(mào)易、全球復蘇、打擊避稅、促進社會公平等等。但在如何應對這些挑戰(zhàn)方面，各國莫衷一是，前后矛盾。當國際金融危機爆發(fā)時，西方發(fā)達國家不約而同采取高赤字策略推動增長，接著在增長和緊縮之間開始扯皮。2010年，美國總統(tǒng)奧巴馬原本被認為能發(fā)揮領導作用，結(jié)果令人失望。各國領導人匆匆召開會議，發(fā)表了空洞的聲明，隨后匆匆回國。

　　少數(shù)富國無法左右全球命運

　　和去年一樣，俄羅斯總統(tǒng)普京沒有受到邀請，但會議的議題繞不開俄羅斯。七國集團領導人敦促繼續(xù)對俄羅斯實施制裁，以促使明斯克停火協(xié)議得到切實執(zhí)行。歐洲理事會主席圖斯克稱：“如果有人想要提起改變對俄羅斯的制裁政策，那只能是關(guān)于加強制裁的討論。”德國前總理施羅德會前對七國集團的零和思維模式提出批評。他說，正因為存在立場分歧，才需要請普京參加峰會討論。他說，除了和歐洲合作之外，俄羅斯還有其他選項，但歐洲卻沒有，“歐洲只有和俄羅斯合作才有未來”。

　　俄羅斯《觀點報》7日刊登的文章稱，七國集團將俄羅斯排除在外將使自身效率大大降低，因為峰會許多議題都與俄羅斯有關(guān)。俄國家杜馬議員亞歷山大·羅曼諾維奇在接受“報紙”新聞網(wǎng)采訪時說，七國集團的主要議題應該是經(jīng)濟，現(xiàn)在卻大肆討論起了政治。然而，繞開俄羅斯討論烏克蘭問題，任何決定都不會有什么實際作用。

　　七國集團峰會之后，今年還有三個重要的全球性會議，即亞的斯亞貝巴的國際發(fā)展融資會議，紐約的可持續(xù)發(fā)展特別峰會，以及巴黎的聯(lián)合國氣候變化大會。希臘債務危機迫在眉睫，一旦違約將造成連鎖反應。但看起來，七國集團領導人個個會卷起袖子，卻不真正動手。七國集團已經(jīng)無法履行被期待的任務了。

　　從上周四開始，歐洲各地民眾在慕尼黑等地集會，抗議發(fā)達國家在發(fā)展、環(huán)保和社會平等方面光說不練。新聞中心所在的加爾米施—帕藤基興火車站口，一名抗議行動負責人對本報記者表示，少數(shù)幾個最富有的國家宣稱能對全世界的命運做出決定，但它們沒有任何合法性。七國集團的政策是新自由主義經(jīng)濟政策：戰(zhàn)爭與軍事行動、剝削、貧窮與饑餓、環(huán)境退化與拒絕難民。為此他們提出了一系列口號，比如反對跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定、反對北約、反對政府大規(guī)模監(jiān)聽、反對削減民眾福利等等。

　　波恩大學教授辜學武表示，由于新興國家的集體崛起和全球格局轉(zhuǎn)換，七國集團在應對全球挑戰(zhàn)時越來越力不從心。這種挫敗感導致了集體焦慮。而越是焦慮，便越有抱團取暖的需求。從這個意義上說，盡管七國集團峰會重要性大不如前，發(fā)達國家仍會希望將峰會開下去。