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2025年01月09日 星期四

蘇格蘭公投的“經(jīng)濟(jì)算盤(pán)”

  當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月19日上午7時(shí)許,蘇格蘭獨(dú)立公投結(jié)果出爐,55%選民投了反對(duì)票,這意味著折騰長(zhǎng)達(dá)兩年之久的蘇格蘭獨(dú)立公投基本結(jié)束,英國(guó)將保持統(tǒng)一。

  此次公投引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注,人們對(duì)蘇格蘭人的獨(dú)立愿望給予不同解讀,但從總體來(lái)講,“經(jīng)濟(jì)算盤(pán)”應(yīng)算是誘發(fā)公投最主要的因素。與南部的英格蘭、威爾士相比,蘇格蘭地廣人稀,自然資源豐富,可以說(shuō)是英國(guó)最富有的地區(qū)之一。在同等待遇下,生活在優(yōu)越自然環(huán)境下的部分蘇格蘭人感覺(jué)受到了不公平對(duì)待,認(rèn)為英國(guó)其他地區(qū)的人占了他們的便宜。這種經(jīng)濟(jì)上的“吃虧感”使得帶有民族分離傾向的蘇格蘭民族黨迅速壯大,并很快就成為當(dāng)?shù)刂饕蝿?shì)力。2012年10月,卡梅倫政府被迫與該黨主席薩爾蒙德達(dá)成協(xié)議舉行蘇格蘭獨(dú)立公投。與此同時(shí),蘇格蘭民族黨為選民畫(huà)出“理想大餅”,推波助瀾。在薩爾蒙德的鼓動(dòng)下,不少蘇格蘭人幻想,只要獨(dú)立,蘇格蘭就可以依賴北海石油成為像挪威、瑞典那樣的石油富國(guó)。

  當(dāng)然,蘇格蘭獨(dú)立公投形勢(shì)的嚴(yán)峻與英國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也存在關(guān)聯(lián)。眾所周知,受到全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響,英國(guó)經(jīng)濟(jì)步履維艱,不得不推行公共開(kāi)支緊縮政策。但由于蘇格蘭地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低,對(duì)政府支出依賴嚴(yán)重,蘇格蘭人對(duì)英國(guó)政府的緊縮政策更為敏感,擔(dān)心緊縮政策傷害自身利益。這種想法也間接地助長(zhǎng)了獨(dú)立派的勢(shì)力。

  在這么多條件的鋪墊下,支持獨(dú)立的勢(shì)力為什么依舊在公投中失利呢?答案同樣還是在“經(jīng)濟(jì)算盤(pán)”中。

  首先,薩爾蒙德為蘇格蘭人畫(huà)出的“大餅”是粗線條的,細(xì)細(xì)計(jì)算下來(lái),獨(dú)立后,蘇格蘭的經(jīng)濟(jì)前景并不那么陽(yáng)光明媚。如果選擇獨(dú)立,蘇格蘭經(jīng)濟(jì)將可能遭遇沉重打擊。有學(xué)者指出,且不說(shuō)貨幣、加入歐盟、債務(wù)分割等重大問(wèn)題懸而未決,就連蘇格蘭人期待一夜暴富的北海石油問(wèn)題也沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。

  分析人士在北海石油問(wèn)題上給蘇格蘭算了一筆賬:目前,北海油田承擔(dān)著英國(guó)50%的能源需求,而北海85%的已探明油氣資源將出于蘇格蘭控制的水域。經(jīng)過(guò)幾十年的開(kāi)采,北海石油早已跨過(guò)開(kāi)采高峰期,剩余儲(chǔ)量開(kāi)采難度大,開(kāi)采成本高。更讓蘇格蘭人頭疼的是,在蘇格蘭北部的設(shè)得蘭和奧克尼兩個(gè)群島則表示若蘇格蘭獨(dú)立,它們將效仿公投從蘇格蘭再獨(dú)立出去。要知道,根據(jù)國(guó)際大陸架公約,約三分之二的北海石油將劃歸獨(dú)立后的兩個(gè)群島所有。這樣算下來(lái),北海石油可給蘇格蘭人帶來(lái)的財(cái)富并不可觀。

  記者在前往阿伯丁采訪時(shí)也有相同的感受。阿伯丁是蘇格蘭石油重鎮(zhèn),是靠北海石油建立起來(lái)的,按常理來(lái)講,這里的居民更愿意支持獨(dú)立,然而事實(shí)卻相反,阿伯丁街頭很難見(jiàn)到有關(guān)公投的宣傳品,人們對(duì)公投這一話題似乎并不熱衷。假日飯店員工的一席話似乎道出了其中的原因。他說(shuō),北海石油造就了阿伯丁城,但石油總有開(kāi)采完的那一天。在此次公投中,阿伯丁市議會(huì)選區(qū)中,58.4%的選民投了反對(duì)票。

  其次,獨(dú)立公投引發(fā)的政治風(fēng)波給蘇格蘭經(jīng)濟(jì)造成了潛在風(fēng)險(xiǎn)。受到自然條件的限制,蘇格蘭地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)不多,主要集中在石油和金融領(lǐng)域。然而隨著公投形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻,設(shè)立在蘇格蘭地區(qū)的一些大企業(yè)躁動(dòng)起來(lái),英國(guó)石油公司、荷蘭殼牌石油公司不斷呼吁保持聯(lián)合王國(guó)的領(lǐng)土完整,以便使他們對(duì)未來(lái)幾十年的投資環(huán)境保持信心。蘇格蘭皇家銀行、蘇埃德銀行則直接威脅稱,如果蘇格蘭獨(dú)立,他們將把總部遷到英格蘭。此間經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì),蘇格蘭獨(dú)立后,其經(jīng)濟(jì)將遭遇重創(chuàng),財(cái)政赤字將遠(yuǎn)超國(guó)際警戒線,至少占GDP的6.4%。

  事實(shí)上,獨(dú)立公投已經(jīng)給包括蘇格蘭在內(nèi)的英國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了負(fù)面影響。近幾天來(lái),英國(guó)股價(jià)下跌,英鎊貶值,英國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一次不小的陣痛。雖然蘇格蘭最終選擇了留在聯(lián)合王國(guó),但這場(chǎng)陣痛以及由此對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的長(zhǎng)期負(fù)面影響最終還是要由包括蘇格蘭人在內(nèi)的7000多萬(wàn)英國(guó)民眾來(lái)承擔(dān)。

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