海南樓市去庫存摁住供應端：實施“兩個暫?！?/h1>

• 發(fā)布時間：2016-03-23 07:10:00  來源：人民日報  作者：丁汀  責任編輯：李春暉

　　今年的《政府工作報告》指出，要推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。

　　去庫存，推進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，海南有自己的做法。

　　1問 如何吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移

　　記者：城鎮(zhèn)化對于促進房地產(chǎn)健康發(fā)展有何意義？

　　海南大學社會學教授曹錫仁：城鎮(zhèn)化的快速推進，將給房地產(chǎn)業(yè)帶來重大發(fā)展機遇。城鎮(zhèn)化發(fā)展將有效擴大住房需求。城鎮(zhèn)化帶來的本地住房需求增長，主要來源于新增城鎮(zhèn)人口的剛性住房需求、居民收入提高及居住觀念變化帶來的改善性住房需求、因城鎮(zhèn)房屋拆遷和舊城改造、棚戶區(qū)改造而產(chǎn)生的居住需求等方面。

　　記者：海南將如何推進和落實新型城鎮(zhèn)化？

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳房地產(chǎn)處處長林詩輝：首先，構建科學合理的城鎮(zhèn)體系和空間格局。立足海南城鎮(zhèn)發(fā)展特點，由“省域中心城市—區(qū)域中心城市—縣城中心鎮(zhèn)—特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”四個規(guī)模等級構成城鎮(zhèn)等級體系。

　　其次，進一步優(yōu)化全省城鎮(zhèn)空間布局，構建“一環(huán)、兩極、多點”的城鎮(zhèn)空間結構，依托環(huán)島高速鐵路、環(huán)島高速公路、濱海旅游公路，加快沿海、沿路城鎮(zhèn)建設，形成串珠狀沿海城鎮(zhèn)空間環(huán)；打破行政壁壘，優(yōu)化“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟圈功能布局，促進資源共享、互利共贏。

　　第三，加快推進戶籍制度改革，進一步調整戶口遷移政策，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。允許農(nóng)業(yè)轉移人口在就業(yè)地落戶，優(yōu)先解決農(nóng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉移人口以及新生代農(nóng)民工落戶問題。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分，消除依附在戶口性質上的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的差別待遇。推行流動人口居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，不斷擴大向居住證持有人提供公共服務的范圍，為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移創(chuàng)造條件。

　　2問 去庫存同時如何保持房地產(chǎn)平穩(wěn)

　　記者：推進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，海南有哪些具體舉措？

　　林詩輝：今年1月，全省經(jīng)濟工作會議提出了深化戶籍制度改革、加強住房保障、棚改貨幣化安置、加大促銷力度、引進高層次人才、轉換功能、發(fā)展租賃市場等7條去庫存措施。同時，海南研究制定了關于房地產(chǎn)去庫存的整體性方案。

　　主要舉措有：實施“兩個暫?！?，即對商品住宅庫存消化期超過全省平均水平的市縣，暫停辦理新增商品住宅(含酒店式公寓)及產(chǎn)權式酒店用地供應，暫停新建商品住宅項目規(guī)劃報建審批。

　　加大棚改貨幣化安置。從2016年起，各市縣棚改貨幣化安置比例原則上不低于50%，并逐年提高。主要通過采取貨幣直接補償、政府購買安置、居民自主購買等方式實施棚改貨幣化安置，鼓勵棚改居民通過市場解決住房問題，消化庫存商品住房。

　　實施公租房貨幣化。將公租房保障范圍擴大到非戶籍人口。從2016年起，各市縣原則上停止新建公租房，主要通過貨幣化方式予以保障。實物配租房源不足的市縣，可以采取購買或長期租賃存量商品住宅等方式籌集公租房房源。

　　發(fā)展住房租賃市場。建立購租并舉的住房制度。鼓勵有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)長期持有存量房源，用于向市場租賃，或轉成租賃型的養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃經(jīng)營機構合作，建立開發(fā)與租賃一體化、專業(yè)化的運作模式。

　　推進房地產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。鼓勵發(fā)展符合國際旅游島建設需求的經(jīng)營性房地產(chǎn)，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)與旅游、文體、健康、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)相融合、跨界發(fā)展。鼓勵各市縣引導未開發(fā)普通商品住宅用地轉型利用，用于發(fā)展經(jīng)營性房地產(chǎn)。支持企業(yè)將存量商品住宅改造為公共服務、旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)等。

　　記者：效果是否明顯？

　　林詩輝：今年以來，海南省房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)，1—2月，房地產(chǎn)開發(fā)投資177.83億元，增長10%，保持穩(wěn)定增長；商品房銷售面積168.91萬平方米，增長53.1%，增速大幅提高；商品房銷售價格10408元/平方米，下降8.5%，價格基本平穩(wěn)。

　　3問 剛需和低保家庭住房需求咋滿足

　　記者：海南島內(nèi)剛需情況如何？怎樣保證剛需和低保家庭需求？

　　林詩輝：從我省商品房銷售對象上看，本地住房消費持續(xù)保持在較為穩(wěn)定的水平。目前我省有充足的商品住房房源，剛需居民家庭可通過購買或租賃商品住房解決居住問題。對于低保低收入住房困難家庭，通過配租公共租賃住房、發(fā)放租賃補貼等方式解決其住房困難問題，實現(xiàn)應保盡保。

　　記者：保障房怎樣保證公平分合理用？

　　曹錫仁：要確保分配公平公正公開，一是嚴把保障性住房準入關，嚴格執(zhí)行審核、公示、輪候制度，同時完善退出機制，加強動態(tài)監(jiān)管，對不符合保障條件的及時清退；二是合理調整保障性住房準入條件，進一步降低門檻，擴大保障范圍，統(tǒng)一面向我省住房困難家庭供應；三是實行房源、分配過程、分配結果等信息公開，主動接受群眾、社會和媒體的監(jiān)督；四是進一步加強監(jiān)督檢查和指導，加大對違規(guī)行為的懲處力度，形成及時糾錯機制。