12月1日起，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度將在上海、廣東、天津、福建四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在的省市先行試點(diǎn)，這一試點(diǎn)工作預(yù)計(jì)為期兩年，將在2017年12月31日結(jié)束試點(diǎn)，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度設(shè)計(jì)后，于2018年起正式實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

　　據(jù)了解，12月1日正式試點(diǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單中包含兩類：禁止準(zhǔn)入類和限制準(zhǔn)入類，適用于各類市場(chǎng)主體基于自愿的自主投資、擴(kuò)大投資、并購(gòu)?fù)顿Y等投資金融行為及其他的市場(chǎng)金融行為。

　　對(duì)禁止準(zhǔn)入的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)不得審批核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)限制準(zhǔn)入類，存在兩種進(jìn)入方式，一是部分事項(xiàng)可通過(guò)審批許可的方式進(jìn)入；二是市場(chǎng)主體可以依照規(guī)定的準(zhǔn)入條件和方式合規(guī)進(jìn)入。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)助理童道馳此前曾表示，將負(fù)面清單的概念從投資協(xié)定談判引入到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)治理是一個(gè)重大的制度創(chuàng)新。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，各類市場(chǎng)主體同等待遇，清單之外的都可以依法平等進(jìn)入。這可以大大減少政府行政審批，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，釋放市場(chǎng)活力，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

　　童道馳指出，在四個(gè)自貿(mào)區(qū)實(shí)施的負(fù)面清單，是自主制定一個(gè)負(fù)面清單，這是我國(guó)對(duì)外商投資負(fù)面清單的一個(gè)嘗試。在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的負(fù)面清單基礎(chǔ)上，今年又從139條縮減到122條，取得了很大的成績(jī)。在一些領(lǐng)域比如制造業(yè)、航運(yùn)、商業(yè)等都有一些新的改進(jìn)。應(yīng)該說(shuō)，自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單在不斷改善，這也為下一步在全國(guó)實(shí)行外商投資負(fù)面清單管理模式探索經(jīng)驗(yàn)。(陳光)