廣東十三五規(guī)劃建議：2018年率先全面建成小康社會(huì)

　　“確立2018年為廣東率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)年，力爭提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全省小康指數(shù)達(dá)到97%以上?！弊鳛榻?jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下廣東省的第一個(gè)五年規(guī)劃，提出了“跳起來摘蘋果”的新五年目標(biāo)。

　　11月26日，為期兩天的廣東省委十一屆五次全會(huì)閉幕，會(huì)議通過審議了《中共廣東省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確“十三五”期間廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要目標(biāo)任務(wù)，即“一個(gè)率先、四個(gè)基本”。

　　其中，“一個(gè)率先”是指率先全面建成小康社會(huì)，“四個(gè)基本”就是基本建立完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系、基本建立具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系、基本形成綠色低碳發(fā)展新格局，從體制創(chuàng)新、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)等方面為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　值得關(guān)注的是，在提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等五大發(fā)展理念中，廣東將共享經(jīng)濟(jì)擺在了更為突出的位置。

　　作為中國最為發(fā)達(dá)的省份之一，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)一直是制約著廣東長遠(yuǎn)發(fā)展的重要障礙。目前廣東雖然已經(jīng)基本消除了絕對貧困，但相對貧困問題依然存在。按照廣東省現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，還有180萬左右貧困人口，仍有1個(gè)市、11個(gè)縣的農(nóng)民人均收入低于全國平均水平。不過，粵東西北貧困地區(qū)的欠發(fā)達(dá)或?qū)⒊蔀閺V東下一步發(fā)展的重要支撐。

　　習(xí)近平總書記指出，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在于補(bǔ)齊“短板”。對于廣東來說，“突出短板在粵東西北地區(qū)、民生社會(huì)事業(yè)和貧困人口，” 中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華說，全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵是補(bǔ)短板。

　　在即將過去的“十二五”期間，廣東的短板指標(biāo)已經(jīng)從2012年的10個(gè)減少為5個(gè)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局制定的全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系和說明，廣東的GDP指數(shù)、城鄉(xiāng)居民人均收入指數(shù)、全年研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、社會(huì)安全指數(shù)、城鄉(xiāng)居民家庭人均住房面積達(dá)標(biāo)率等提高很快。

　　胡春華說，全面建成小康社會(huì)，核心在于“全面”，更重要且更難做到的也是“全面”，必須要補(bǔ)齊粵東西北地區(qū)發(fā)展的短板，加大珠三角對口幫扶粵東西北地區(qū)的力度，推動(dòng)粵東西北地區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破；要補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展的短板，著力保障基本民生，切實(shí)保障底線民生，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，使民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)；要補(bǔ)齊扶貧開發(fā)的短板，確?！笆濉蹦V東貧困人口全部脫貧。

　　“補(bǔ)齊短板必須把促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展作為重中之重來抓?！睆V東省省長朱小丹說，廣東最突出的短板就是區(qū)域發(fā)展不平衡。對此，朱小丹開出了“藥方”：促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展，要按照五大發(fā)展新理念，打好工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的“組合拳”。建設(shè)與珠三角緊密銜接的特色產(chǎn)業(yè)體系，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇促進(jìn)信息化加快發(fā)展，突出抓好戶籍人口城鎮(zhèn)化，以城鄉(xiāng)一體化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)污染治理和生態(tài)修復(fù)、生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

　　不過，朱小丹指出，促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展，要避免走盲目投資擴(kuò)張、高消耗、高污染的老路子，不能搞重復(fù)建設(shè)、低端產(chǎn)業(yè)與過剩產(chǎn)能，要堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)持以質(zhì)量效益為中心，堅(jiān)持以優(yōu)化增量和調(diào)整存量為著力點(diǎn)，真正走出一條行穩(wěn)致遠(yuǎn)的振興發(fā)展之路。

　　“今后三年，要把共享水平作為全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志，高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，促進(jìn)就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化，使全省城鄉(xiāng)居民人均住房面積達(dá)到全面小康水平?！?朱小丹在廣東省委十一屆五次全會(huì)第十四組分組討論間表示。