安徽省全面構(gòu)建支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策體系，將新能源汽車產(chǎn)業(yè)納入安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新政策范疇，進一步創(chuàng)新財政投入方式，通過貼息、后補助、股權(quán)投資等方式支持新能源汽車整車企業(yè)和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　近年來，在新能源汽車推廣應(yīng)用試點中，安徽省在新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和推廣應(yīng)用方面成效逐步顯現(xiàn)，形成了包括動力電池、電機驅(qū)動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、整車性能測試等較為齊全的新能源汽車及關(guān)鍵零部件研發(fā)平臺，形成了包括整車集成、電驅(qū)動、動力電池、整車控制等核心技術(shù)研發(fā)團隊。

　　據(jù)統(tǒng)計，2012—2014年，省財政累計通過省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型省份建設(shè)等專項資金安排4.3億元，用于支持企業(yè)技術(shù)研究、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。另外，為加大對汽車產(chǎn)業(yè)支持，省財政每年安排1.7億元支持整車生產(chǎn)企業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。

　　自主創(chuàng)新加快技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化

　　安徽省積極發(fā)揮科教資源和自主創(chuàng)新方面的比較優(yōu)勢，依托汽車產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)體系加速新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。

　　通過實施省科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等專項計劃，安徽省鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大投入，集中力量圍繞整車優(yōu)化設(shè)計、動力電池、電機和電控系統(tǒng)以及充電設(shè)備設(shè)施等方面進行技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)。目前，安徽已建有國家節(jié)能環(huán)保汽車、國家電動客車整車系統(tǒng)集成2個國家級工程技術(shù)研究中心，1個國家級新能源汽車重點實驗室，2個國家級整車企業(yè)技術(shù)中心。

　　安徽省以江淮汽車、奇瑞汽車、安凱汽車、國軒高科、天康集團等新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)為重點，在產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、重大項目建設(shè)等方面給予扶持。目前，上述新能源汽車企業(yè)成功開發(fā)了20款純電動客車、15款純電動旅游客車、近30款純電動乘用車以及特種車輛和載貨車輛，累計共60余款車型列入國家公告目錄。

　　推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)創(chuàng)新和聯(lián)動發(fā)展。由政府、企業(yè)共同出資1500萬元組建新能源汽車研究院，資助成立50多家單位共同組建的省新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索建立共性技術(shù)平臺，加快突破新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)，推動相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。據(jù)統(tǒng)計，合肥市在兩輪試點期內(nèi)投入近10億元，有關(guān)企業(yè)通過資本市場募集資金約8億元，帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過50億元。目前，合肥市新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系健全，有整車企業(yè)3家，電池及材料企業(yè)5家，電機企業(yè)2家，聚集相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)30多家。

　　拓寬新能源汽車推廣應(yīng)用途徑

　　據(jù)了解，安徽省多渠道拓寬新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)域，在公交車、出租車等城市客運以及環(huán)衛(wèi)、物流、市政、郵政、機場和車站通勤、公安巡邏、景區(qū)觀光等領(lǐng)域，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，制定機動車更新計劃，不斷提高新能源汽車運營比重。規(guī)定試點城市公共服務(wù)領(lǐng)域每年新增或更新車輛中的新能源汽車比例應(yīng)不低于30%。研究認定新能源客車用于公路客運的營運等級，探索開通城際間新能源汽車客運專線，不斷增加營運路線和規(guī)模，并逐步向全省范圍擴展。據(jù)統(tǒng)計，目前安徽省累計推廣新能源汽車1.2萬輛。其中合肥市1.18萬輛，爭取中央補貼資金10億元，市財政配套投入購置補貼、電池租賃補貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金近10億元；蕪湖市477輛，爭取中央補貼1377萬元，市財政配套投入917萬元。

　　安徽省在狠抓新能源汽車推廣應(yīng)用試點工作中，重點加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造適宜推廣應(yīng)用的外部環(huán)境。一是制定充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。將充電設(shè)施配建納入控制性詳細規(guī)劃和具體建設(shè)項目規(guī)劃條件，鼓勵社會資本進入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)做好相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和充電設(shè)施報裝增容服務(wù)等工作。二是加強充電設(shè)施用地保障。將充電設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃并優(yōu)先安排、優(yōu)先保障，明確充電設(shè)施建設(shè)用地要求，鼓勵和支持利用現(xiàn)有停車場(位)等現(xiàn)有建設(shè)用地進行充電設(shè)施建設(shè)。三是明確充電設(shè)施配件要求。規(guī)定新建公共建筑類項目和城市公共停車場充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口，原則上應(yīng)按不低于停車位總數(shù)20%，新建住宅小區(qū)原則上應(yīng)按不低于10%。新建高速公路服務(wù)區(qū)和有條件的加油站，原則上應(yīng)按不低于停車位總數(shù)20%，鼓勵已建成的高速公路服務(wù)區(qū)和有條件的加油站改造增建充電樁。

　　創(chuàng)新財政投入方式，實施新型商業(yè)模式

　　安徽省在發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)時注重引入PPP模式，吸引社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持社會資本進入充電設(shè)施建設(shè)與運營、整車租賃、電池租賃、售后維修以及電池維護與回收等領(lǐng)域。探索廢舊動力電池回收利用的有效模式，逐步建立覆蓋全省的廢舊電池回收處置和循環(huán)利用體系。

　　安徽省還積極引導(dǎo)投融資創(chuàng)新，鼓勵開展新能源汽車運營服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展新能源汽車融資租賃等服務(wù)，在公共服務(wù)領(lǐng)域探索并推廣公交車、出租車、公務(wù)用車的新能源汽車融資租賃運營模式，在個人使用領(lǐng)域探索分時租賃、車輛共享、整車租賃以及按揭購買新能源汽車等模式。進一步放開市場準(zhǔn)入，鼓勵和支持民營資本獨資或參與投資成立專門從事公交、出租、客運、物流等運營服務(wù)的新能源汽車公司。目前，蕪湖市已成立租賃公司2家，租賃運營新能源汽車400輛；合肥市一次性投入500輛純電動汽車從事出租車運營。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年底，合肥市運行的新能源汽車達7000余輛，運行總里程超過9000萬公里，節(jié)約燃油1320萬升，減排二氧化碳3.04萬噸。

　　據(jù)了解，下一階段，安徽省將進一步創(chuàng)新財政投入方式。逐步調(diào)整優(yōu)化直接補助的政策體系，更多地采取貼息、擔(dān)保補助、風(fēng)險投資和產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)等方式，支持產(chǎn)業(yè)化和核心技術(shù)開發(fā)。強化理論研究和政策創(chuàng)新，研究論證在安徽省開展新能源汽車積分制度的可行性和可推廣性，探索開展新能源汽車積分交易試點，通過市場調(diào)節(jié)功能推動企業(yè)提高新能源汽車研發(fā)和生產(chǎn)投入比重。從制造、銷售、使用等環(huán)節(jié)，建立激勵與控制并存的市場制度。

　　此外，安徽省正在研究加強對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)支持，鼓勵金融機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)統(tǒng)一授信、統(tǒng)一擔(dān)保，探索支持符合條件的企業(yè)建立新能源汽車金融公司，支持企業(yè)發(fā)行金融債券，提升企業(yè)融資能力。(安徽省財政廳經(jīng)建處供稿)