作為改革開放先行地區(qū)的廣東，在前期成功運用PPP模式新建和改造一批公共服務(wù)項目的基礎(chǔ)上，再次推出122個項目，總投資額達(dá)2814億元，涵蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、社會事業(yè)、水利工程、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)6大領(lǐng)域。這是記者從20日舉行的廣東省推廣運用政府和社會資本合作模式(即PPP模式)項目推介會上獲悉的。

　　近年來，廣東地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入一直位列全國首位，上半年，廣東全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.45萬億元，同比增長7.7%，高出全國0.7個百分點。業(yè)內(nèi)分析人士稱，廣東新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動力持續(xù)增強，良好的經(jīng)濟運行態(tài)勢，為廣東在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運用PPP模式帶來了難得的機遇。

　　據(jù)介紹，本次推介的項目都是符合廣東區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略并適合采用PPP模式建設(shè)運營的優(yōu)質(zhì)項目，具有價格調(diào)整機制相對靈活、市場化程度相對較高、投資規(guī)模相對較大、需求長期穩(wěn)定等特點。值得關(guān)注的是，本次推介的相當(dāng)部分項目本身可以提供現(xiàn)金流，兼有經(jīng)濟效益和社會效益。

　　此前，為確保PPP模式有據(jù)可依、規(guī)范實施，廣東省政府出臺了《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》，明確了PPP模式的適用領(lǐng)域、運作方式、項目管理、投資回報、風(fēng)險防范、項目監(jiān)督、退出機制、保障政策等，為加快推廣PPP模式奠定了“于法周嚴(yán)、于事便捷”的制度基礎(chǔ)。同時，從交通運輸、能源、水利、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域選取共10個典型案例，編寫了《政府和社會資本合作(PPP)模式典型案例選編》，為各級政府運用PPP模式提供借鑒與參考。

　　在財政支持方面，廣東鼓勵各地政府可根據(jù)自身財力狀況設(shè)立PPP融資支持基金、對PPP項目前期費用給予適當(dāng)補貼對項目融資適當(dāng)給予貼息，依據(jù)績效評價結(jié)果給予適當(dāng)獎勵。同時，積極幫助符合條件的PPP項目納入國家試點范圍，爭取相關(guān)資金和政策扶持。爭取中央財政以獎代補資金，引導(dǎo)和鼓勵地方融資平臺存量項目轉(zhuǎn)型為PPP項目。

　　接下來，廣東將把政府和社會資本合作納入法制化軌道，通過簡政放權(quán)、加強信息公開、強化績效評估等方式保護(hù)各方合法權(quán)益，確保PPP項目規(guī)范實施。

　　PPP模式是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目?；蚴菫榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。

　　公私合營模式(PPP)，以其政府參與全過程經(jīng)營的特點受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體(企業(yè))，政府與社會主體建立起“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財政負(fù)擔(dān)減輕，社會主體的投資風(fēng)險減小。