7月27日，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)刊發(fā)了《開(kāi)發(fā)商與政府各執(zhí)一詞哈爾濱棚改項(xiàng)目“變身”成“違規(guī)建筑”》一文，哈爾濱市在建棚改項(xiàng)目香林名苑的違規(guī)行為引起社會(huì)各界的關(guān)注。

　　中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)在深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，香林名苑項(xiàng)目在哈爾濱不是孤例，與其一路之隔的悅?cè)徽槌琼?xiàng)目也是同期立項(xiàng)的棚改項(xiàng)目，同樣立項(xiàng)建設(shè)了5年，國(guó)有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證至今還沒(méi)辦理下來(lái)，但項(xiàng)目已違規(guī)建成準(zhǔn)備出售。

　　8月10日，悅?cè)徽槌琼?xiàng)目的開(kāi)發(fā)商黑龍江悅湖房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理時(shí)曉輝接受采訪時(shí)表示，悅?cè)徽槌琼?xiàng)目作為棚改項(xiàng)目，時(shí)至今日“五證”一個(gè)沒(méi)辦下來(lái)，14棟高層住宅已建成封頂11棟，因建審手續(xù)沒(méi)辦下來(lái)，拿不到房屋預(yù)售許可證，目前不能開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售。

　　11棟違規(guī)建筑待售

　　8月9日，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者來(lái)到位于哈爾濱市香坊區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)街108號(hào)的悅?cè)徽槌墙哟行?，置業(yè)顧問(wèn)正圍著沙盤(pán)模型給前來(lái)看房的市民講解介紹，并給有意向購(gòu)房的市民做預(yù)售登記。

　　置業(yè)顧問(wèn)小張向記者介紹，悅?cè)徽槌琼?xiàng)目共有14棟高層，現(xiàn)在已經(jīng)建成11棟，并已開(kāi)始為到訪客戶(hù)做預(yù)售登記，房子的均價(jià)為每平方米6400元左右。悅?cè)徽槌琼?xiàng)目位于香坊區(qū)通鄉(xiāng)街85號(hào)，通鄉(xiāng)街和保健路交叉口。20余條公交線路環(huán)繞周?chē)?，距地鐵3號(hào)線約5分鐘的路程，且比鄰植物園、松江公園，出行十分便利，附近的教育資源、商業(yè)資源、醫(yī)療資源都很豐富，可謂安家置業(yè)的首選。

　　當(dāng)記者問(wèn)及“五證”問(wèn)題時(shí)，置業(yè)顧問(wèn)小張有些語(yǔ)塞，并表示悅?cè)徽槌堑慕▽徥掷m(xù)正在辦理中，預(yù)售證辦下來(lái)就正式開(kāi)放銷(xiāo)售。

　　記者注意到，該樓盤(pán)并未按規(guī)定在售樓處內(nèi)公示國(guó)有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證和商品房預(yù)售許可證。

　　而在接待中心的一角，墻上貼著哈爾濱市房產(chǎn)管理監(jiān)察大隊(duì)動(dòng)力中隊(duì)5月7日的一張《通告》，內(nèi)容為:“為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市(哈爾濱)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)購(gòu)房人的合法權(quán)益，現(xiàn)城區(qū)所屬開(kāi)發(fā)企業(yè)在建樓盤(pán)項(xiàng)目，未取得商品房預(yù)售許可證和商品房銷(xiāo)售許可證之前，一律禁止各種形式的預(yù)(銷(xiāo))售行為，一經(jīng)查實(shí)將依據(jù)相關(guān)的房地產(chǎn)管理法律法規(guī)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，同時(shí)提醒廣大購(gòu)房者，謹(jǐn)慎購(gòu)買(mǎi)。”

　　今年5月份，悅?cè)徽槌窃跊](méi)有取得商品房預(yù)售許可證等手續(xù)的情況下就開(kāi)始公開(kāi)賣(mài)房，并向購(gòu)房者預(yù)收2萬(wàn)元訂金。售價(jià)從5380元/平方米起，均價(jià)6380元/平方米，現(xiàn)購(gòu)房全款9.8折，貸款9.9折，額外再優(yōu)惠9.5折，并宣稱(chēng)年末即可入住。

　　5月7日，哈爾濱市房產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)香坊中隊(duì)對(duì)悅?cè)徽槌沁`規(guī)售樓行為調(diào)查時(shí)，黑龍江省建設(shè)集團(tuán)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)部副部長(zhǎng)劉文昌承認(rèn)該樓盤(pán)確實(shí)存在收取購(gòu)房者訂金的現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)，房產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員向悅?cè)徽槌窍逻_(dá)了《責(zé)令改正通知書(shū)》。

　　5年未辦完建審手續(xù)

　　面對(duì)悅?cè)徽槌俏崔k理建審手續(xù)便擅自開(kāi)工的質(zhì)疑，時(shí)曉輝表示，悅?cè)徽槌琼?xiàng)目與香林名苑項(xiàng)目一樣都是棚改項(xiàng)目，是香坊區(qū)通鄉(xiāng)街東側(cè)地段棚改項(xiàng)目，2010年就已經(jīng)列入棚改計(jì)劃并立項(xiàng)?，F(xiàn)在建審手續(xù)還在申辦中，但項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)得到了當(dāng)?shù)卣哪S，且哈爾濱市政府也為他們出具了“哈爾濱市棚改項(xiàng)目建審手續(xù)審批綠色通行證”。

　　“沒(méi)有這個(gè)綠色通行證，我們也不敢開(kāi)工建設(shè)?！睍r(shí)曉輝說(shuō)，“棚改項(xiàng)目的建設(shè)難度很大，主要問(wèn)題就是征遷。正常來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)商一般都是拿凈地開(kāi)發(fā)，考慮到支持城市建設(shè)，支持政府工作，開(kāi)發(fā)企業(yè)要承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)也是為了讓回遷戶(hù)早日回遷新居?！?

　　記者在2013年5月29日的《哈爾濱市棚戶(hù)區(qū)改造工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議紀(jì)要(2013第4次)》中查到，哈爾濱市香坊區(qū)通鄉(xiāng)街東側(cè)地段棚改項(xiàng)目是哈爾濱市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，因是改善居民住房條件的民生工程，哈爾濱市直各相關(guān)部門(mén)原則同意回遷安置房提前開(kāi)工建設(shè)，由香坊區(qū)負(fù)責(zé)明確各項(xiàng)目的實(shí)施主體，同時(shí)盡快辦理相關(guān)建審手續(xù)。而通鄉(xiāng)街東側(cè)地段棚改項(xiàng)目就是悅?cè)徽槌琼?xiàng)目的所在地。

　　中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)了解到，悅?cè)徽槌俏挥谕ㄠl(xiāng)街85號(hào)，通鄉(xiāng)街、保健路的交會(huì)處，項(xiàng)目由北車(chē)集團(tuán)和黑龍江省建設(shè)集團(tuán)聯(lián)合投資，開(kāi)發(fā)商為黑龍江悅湖房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。項(xiàng)目占地5萬(wàn)平方米，總建筑面積21萬(wàn)平方米，由14棟高層和3棟多層組成，集住宅、商業(yè)為一體的封閉式管理社區(qū)。項(xiàng)目可容納居民總戶(hù)數(shù)為2115戶(hù)，其中棚改回遷戶(hù)700多戶(hù)，2012年開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)已建成11棟高層住宅。目前，悅?cè)徽槌琼?xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工建設(shè)已經(jīng)歷時(shí)5年，國(guó)有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證四證仍在辦理中，而沒(méi)有“四證”就無(wú)法取得商品房預(yù)售許可證，違規(guī)違法建起的11棟住宅樓就無(wú)法公開(kāi)銷(xiāo)售。

　　對(duì)此，哈爾濱市政府行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，哈爾濱市棚改項(xiàng)目建審手續(xù)審批綠色通行證，是指開(kāi)發(fā)企業(yè)在各部門(mén)辦理審批手續(xù)時(shí)，可以享受綠色通道，達(dá)到快審快批、快速辦理的目的，但綠色通行證不能替代國(guó)家規(guī)定開(kāi)發(fā)建設(shè)所需辦理的法定要件。哈爾濱市政府行政服務(wù)中心受理并支持開(kāi)辟綠色通道，是方便建設(shè)單位辦理相關(guān)建審手續(xù)，且要在依法依規(guī)的前提下辦理。

　　“現(xiàn)在房子建好了，我們也不敢賣(mài)，我們會(huì)等建審銷(xiāo)售手續(xù)齊全后正式開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售?！睍r(shí)曉輝說(shuō)，“政府部門(mén)的辦事效率、服務(wù)效能比起5年前已經(jīng)有了本質(zhì)變化。目前，政府部門(mén)正在積極協(xié)調(diào)、完善項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)，但這也需要一個(gè)過(guò)程?！?