6月23日，在廣州市紀(jì)委監(jiān)察局舉行的新聞發(fā)布會上，廣州市紀(jì)委宣傳部部長、新聞發(fā)言人蔡鵬浩通報了廣州市交通系統(tǒng)有關(guān)咪表停車場經(jīng)營管理行業(yè)系列腐敗案件。他特別強(qiáng)調(diào)，“此案暴露出涉案單位管理混亂，存在壟斷經(jīng)營、權(quán)錢交易以及損害群眾利益等問題”。

　　據(jù)了解，此案涉及22人，包括廣州市交通、公安等有關(guān)部門和街道基層黨員干部19人、社會人員3人，其中11名黨員干部涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　對于紀(jì)檢部門的點(diǎn)名批評，廣州市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱：“市交委高度重視、態(tài)度堅決，將積極配合廣州市紀(jì)委查處違紀(jì)違法行為，對存在問題絕不回避、絕不護(hù)短。”

　　由于案件仍在進(jìn)一步調(diào)查中，面對社會上有關(guān)咪表公司與公職人員勾結(jié)的各種傳言，蔡鵬浩表示，該案件涉案領(lǐng)域比較多，有公務(wù)員、社會人員、黨員干部。目前涉案的22人中，具體是什么部門、什么人員，現(xiàn)在還不適合通報。

　　據(jù)廣州市交委統(tǒng)計，截至今年1月，廣州市中小汽車總量約187萬輛，但停車泊位只有66萬個，面臨120萬輛的停車位缺口。再加上每年自然增長至少12萬輛(中心客車增量指標(biāo))，加上外地入穗車輛，導(dǎo)致停車難問題越發(fā)凸顯。

　　當(dāng)前廣州市城市道路停車泊位由市財政部門和城投集團(tuán)確定經(jīng)營主體，政府通過招投標(biāo)方式將道路路內(nèi)停車泊位出讓給企業(yè)經(jīng)營，中標(biāo)企業(yè)則按標(biāo)準(zhǔn)繳納有償使用費(fèi)，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作。但在實(shí)際管理中卻存在中標(biāo)企業(yè)隨意施劃、多劃或者撤除停車泊位，以及私自在道路劃線收取停車費(fèi)(無證經(jīng)營)、亂收費(fèi)等現(xiàn)象。

　　目前，廣州市有6000多個市政道路停車泊位是由廣州德生咪表管理有限公司(以下簡稱“德生咪表”)和廣州電子泊車管理有限公司(以下簡稱“電子泊車”)經(jīng)營。兩家公司各自獲得約3000個車位經(jīng)營權(quán)，代價是每年向市區(qū)政府繳納占道費(fèi)。咪表停車場經(jīng)營從2000年引進(jìn)廣州。多年來，這兩家企業(yè)憑什么獲得6000個停車位的經(jīng)營權(quán)一直備受爭議。

　　2014年8月廣州停車費(fèi)調(diào)整，咪表停車費(fèi)從原來的每小時10元漲至16元，更加引起市民對其經(jīng)營是否合法合規(guī)的質(zhì)疑。此前，廣州市停車場協(xié)會曾公布，咪表利潤率為2.82%。

　　但也有廣州當(dāng)?shù)氐娜舜蟠砗驼f(xié)委員對此進(jìn)行過測算，如果包括人工、占道等諸多成本，每個咪表車位每年的成本是7090元，但一個車位每年的凈利潤卻高達(dá)7310元，利潤率為103%。

　　公開資料顯示，電子泊車、德生咪表成立之初僅有3122個咪表泊位有公開招標(biāo)。但近年來市交委對咪表泊位數(shù)量統(tǒng)計，早已從當(dāng)年的3122個變成6426個。對多出的3304個泊位，無法從公開渠道獲悉這兩家公司是如何獲得的。

　　廣州市政協(xié)委員曹志偉認(rèn)為，路內(nèi)泊位產(chǎn)權(quán)是政府所有，而不是城投所有，所以咪表收入應(yīng)主要上繳給政府財政，而不是招投標(biāo)給城投的控股合資公司來分錢。僅需辦理《臨時占道證明》、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》等證件即可開展經(jīng)營，甚至不少是證照不全就“劃地為王”收費(fèi)。

　　曹志偉透露：“廣州幾乎每個市政道路、橫街內(nèi)巷都有停車位，如果全市只有6000個咪表停車位，實(shí)在令人無法接受。廣州咪表停車位的實(shí)際數(shù)量應(yīng)該超過這個數(shù)。”

　　去年年底，廣州市審計局發(fā)布審計報告，2012年廣州經(jīng)營道路停車泊位的兩家公司合計有多達(dá)70條路段沒有道路自動收費(fèi)停車泊位經(jīng)營權(quán)收入的繳費(fèi)記錄。而資料顯示，廣州市的咪表停車路段總共才211條，這意味著近三成路段沒有繳費(fèi)。經(jīng)審計后，兩家咪表公司已補(bǔ)繳了2012年少繳的費(fèi)用，其中電子泊車公司補(bǔ)繳約18.2萬元，德生咪表補(bǔ)繳45萬元，共計63.2萬元。

　　有專家指出，造成大量停車費(fèi)沒能進(jìn)入政府口袋的原因，是目前政府對道路停車間接化、委托化的管理模式，而這種模式又造成停車亂象百出。

　　電子泊車的兩大股東之一為“廣州市建設(shè)投資發(fā)展有限公司”，是廣州市城投集團(tuán)的全資子公司?！斑@顯然違背了我國招投標(biāo)法關(guān)于‘與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響公正性的法人不得參加投標(biāo)’的規(guī)定?！睆V州市政協(xié)委員曹志偉從公告中發(fā)現(xiàn)了這一點(diǎn)。

　　而另一家咪表經(jīng)營公司——德生咪表也從最初的由廣東德生科技有限公司和廣州市德生金卡公司兩家公司投資成立，后來股權(quán)轉(zhuǎn)移給6個自然人持有。

　　針對管理上的弊端，今年5月21日，《廣州市停車場管理辦法(草案征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)設(shè)立專門的章節(jié)規(guī)范道路路內(nèi)停車泊位：城市道路停車泊位經(jīng)營權(quán)由各區(qū)交通行政主管部門依法通過公開招標(biāo)方式出讓，且經(jīng)營權(quán)期限不得超過5年?！掇k法》中提到新的招標(biāo)方法，就是由廣州市的各個區(qū)作為招標(biāo)的主體。

　　《辦法》還規(guī)定，由區(qū)交通、交警等部門負(fù)責(zé)劃設(shè)城市道路停車泊位標(biāo)線，按照規(guī)范實(shí)施編號，并將泊位信息向社會公布。其他行政部門、街道辦事處、居委會等任何單位和個人不得擅自劃定城市道路停車泊位。違反規(guī)定，擅自在車行道、人行道劃定道路停車泊位的，按照每個停車泊位對個人處5000元罰款，對單位處兩萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

　　針對本次查辦案件暴露出來的廣州市停車場行業(yè)管理和廉政風(fēng)險點(diǎn)防控等問題，市交委表示，接下來將從頂層設(shè)計、規(guī)范審批、社會監(jiān)督及公職人員教育四方面進(jìn)行整治。

　　另外，針對以往容易造成經(jīng)營者私劃泊位、隱瞞收入的情況，廣州市交委表示，已經(jīng)調(diào)整完善了占道許可審批程序，增加泊位數(shù)量審批信息，對城市道路泊位全部實(shí)施編碼管理，創(chuàng)新設(shè)置P牌二維碼和手機(jī)定位防偽查詢功能，市民可通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等方式獲取路內(nèi)停車經(jīng)營信息，便于社會公眾共同監(jiān)督。

　　廣州市交委還表示，未來在停車泊位規(guī)劃時將公開征求意見，增加公眾參與停車管理的表達(dá)渠道；還將加強(qiáng)對亂停車、亂收費(fèi)和非法劃設(shè)泊位行為的巡查和監(jiān)管，完善投訴抽查的閉環(huán)檢查和公眾反饋機(jī)制，及時在網(wǎng)站公布泊位設(shè)置和裁撤等動態(tài)調(diào)整情況，定期向社會公布泊位規(guī)費(fèi)征繳情況。