2015年3月16日，安徽省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站掛出一則消息稱，黃山市政府副秘書長于亮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)正接受組織調(diào)查。而他的落馬也將一樁當(dāng)?shù)卣猩桃Y被騙的舊事牽出。

　　2011年1月，于亮曾兼任黃山市高鐵新區(qū)開發(fā)投資公司(下稱黃山鐵投)總經(jīng)理。2014年2月，該公司以9350萬元拍得一個名為“黃山民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院”(下稱民航職院)的爛尾項目。

　　據(jù)悉，該項目是10年前由黃山市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引入的招商項目，但不想這個項目卻是一場“空手套白狼”的騙局。它不但沒有給黃山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)貢獻一分錢的稅收，還致使政府倒貼了數(shù)千萬公帑。

　　空手套白狼

　　2014年3月，黃山市以調(diào)整城區(qū)教育布局、改善辦學(xué)條件為由，宣布計劃將屯溪一中搬遷至11公里外的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，新校址實際上是由一所工程爛尾的職業(yè)技術(shù)學(xué)院改造而成，此舉在當(dāng)?shù)匾鹆藦娏覡幾h。

　　近日，記者來到屯溪一中新校址工地，根據(jù)當(dāng)?shù)卣嫉奈募弥?，這個地塊原計劃的項目是民航職院，爛尾已經(jīng)10年之久。在已經(jīng)完成粉刷的教學(xué)樓外墻上，依稀還能看到已經(jīng)被鏟掉的校名。

　　而讓人意想不到的是，這個所謂的民航職院招商項目，實際上卻是一個招商引資的騙局。

　　本報記者通過黃山市屯溪區(qū)人民法院調(diào)出的一份刑事判決書顯示，2006年，杭州商人張明亮與股東鄭某某各自出資7萬元和3萬元，在工商登記成立了杭州百納航空乘務(wù)培訓(xùn)有限公司。2009年1月，張明亮得知黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有招商引資項目，于是與后者洽談了興辦民航職院的想法，該項目也得到了當(dāng)?shù)卣皖I(lǐng)導(dǎo)的支持。2009年8月29日，張明亮與黃山經(jīng)開區(qū)管委會簽訂了協(xié)議，約定由張明亮合計投資1.5億，其中一期啟動資金為3000萬，黃山經(jīng)開區(qū)為其提供行政審批、土地證辦理、基礎(chǔ)設(shè)施配套等服務(wù)。

　　然而事實上，張明亮當(dāng)時根本無法拿出3000萬元的啟動資金，于是便以內(nèi)定民航職院主體工程為誘餌，向浙江策利建設(shè)公司收取了3000萬的“履約保證金”，并承諾一個月后歸還，而這些錢都被張明亮挪作注冊資本，等于未投入一分錢就啟動了民航職院項目。

　　然而據(jù)黃山市中級法院(2013)第00016裁定書顯示，民航職院所在地塊的土地證所有人并非張明亮下屬公司，而張明亮所持的土地證并不存在，因此其辦校申請也被教育部駁回，而這張假的土地證是如何辦得的，至今不為人知。

　　幾經(jīng)轉(zhuǎn)手最終爛尾

　　據(jù)悉，當(dāng)時張明亮本欲放棄民航職院項目，然而黃山經(jīng)開區(qū)卻并不愿讓已經(jīng)到手的項目胎死腹中，于是便勸說并協(xié)助張明亮繼續(xù)推進這個項目。

　　由于張明亮并沒有資金繼續(xù)投入建設(shè)民航職院，為了避免項目爛尾，2010年8月，黃山經(jīng)開區(qū)建議張明亮轉(zhuǎn)讓項目公司80%股權(quán)以籌措資金，不過最終轉(zhuǎn)讓也未能成功。彼時，黃山經(jīng)開區(qū)和張明亮均已騎虎難下，黃山經(jīng)開區(qū)只能自掏腰包為張明亮解困。

　　2010年12月8日，黃山新城區(qū)投資公司(下稱新投公司)與張明亮成立的黃山外航簽訂《土地抵押借款協(xié)議》，協(xié)議約定以黃山外航所使用的土地做抵押向黃山新投公司借款1500多萬元，用于辦理土地證。不僅如此，據(jù)知情人士稱，黃山經(jīng)開區(qū)還陸續(xù)介紹其下屬國企借款約2000萬元供張明亮使用，但這些錢仍然無法彌補民航職院的工程款。

　　無奈之下，黃山經(jīng)開區(qū)只能再度找人接盤，經(jīng)過與多家公司洽談后，最終在2011年12月與安徽一家文化傳媒公司達成項目轉(zhuǎn)讓協(xié)議，后者將700萬保證金打入黃山經(jīng)開區(qū)賬戶。12月29日，經(jīng)開區(qū)把首筆340萬元打入張明亮賬戶，但張明亮沒有按補充協(xié)議條款使用這筆340萬現(xiàn)金，把其中256萬打入個人賬戶(協(xié)議是60萬)，引發(fā)接盤方的不滿和恐慌，于是后者要求撤銷轉(zhuǎn)讓協(xié)議，同時向公安機關(guān)報警，指張明亮合同詐騙，但卻未獲立案，不過這次接盤卻宣告失敗。

　　《華夏時報》記者聯(lián)系上了接盤方負責(zé)人，對方表示：“到現(xiàn)在還有240萬元沒有追回?！边@位負責(zé)人表示，當(dāng)時是通過黃山經(jīng)開區(qū)的招商引資，他才看到了這個項目。不過介入后不久，他便發(fā)現(xiàn)了很多問題，“項目當(dāng)時根本沒有批下來，辦學(xué)許可證也沒有，后來我又發(fā)現(xiàn)整個工程質(zhì)量也存在嚴(yán)重問題，連監(jiān)理都沒有。”

　　2012年6月16日，張明亮被黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公安分局刑事拘留，同年7月23日經(jīng)黃山市屯溪區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。2013年10月30日，黃山市屯溪區(qū)法院審理此案，但是公訴機關(guān)指控的合同詐騙罪和虛報注冊資本罪未獲法庭支持，最終張明亮以抽逃注冊資本罪和非國家工作人員受賄罪被判9年徒刑，并處沒收個人財產(chǎn)50萬元。

　　盡管張明亮已身陷囹圄，但黃山經(jīng)開區(qū)卻實際上成了這出“空頭套白狼”鬧劇的買單者，為了填補這筆招商項目的窟窿，他們先后墊付高達3500萬元公帑。

　　政府無奈接盤

　　于是，那所著名的爛尾“民航職院”就一直荒廢在黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的一角，直到屯溪一中搬遷的通知公布后才又重新回到公眾的視線。

　　由于遲遲無法找到外部資本接盤，當(dāng)?shù)卣荒芟朕k法內(nèi)部解決這個爛尾項目，而這個接盤方就是于亮擔(dān)任總經(jīng)理的高鐵投資公司。

　　2014年2月，民航職院項目資產(chǎn)第三次拍賣會在當(dāng)?shù)赝凸獯蟮?號市城投大樓二樓舉行，最終黃山鐵投以9350萬元拍得，這個命運多舛的項目終于有了歸宿，但是其合理性再度被質(zhì)疑。

　　“政府的城投公司為什么要去辦學(xué)校呢？這完全無法理解?！睋?jù)一位知情人士透露，于亮當(dāng)時所在的高鐵公司舉牌買下了這個爛尾工程，后來又招標(biāo)花更多的資金進行新校區(qū)裝修工程，“屯溪一中的搬遷和裝修，可能就是要掩蓋掉原來這個爛尾樓的種種問題！”

　　而對于這場拍賣的必要性，一些當(dāng)?shù)貐⑴c過此事的不具名人士也感到疑惑，“法律規(guī)定，主要債權(quán)人可以采取接管債務(wù)的方法接受債務(wù)人資產(chǎn)，可他們卻偏要浪費幾百萬拍賣傭金搞一場拍賣。”上述知情人士稱，“整個高鐵投資公司的現(xiàn)金資產(chǎn)才一個多億，也就是幾乎花了所有的錢來買這個爛尾樓?！?

　　《華夏時報》記者隨后聯(lián)系上了黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，但對方以“需市委宣傳部安排”為由拒絕了記者的相關(guān)采訪。