不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。昨日，列席市人代會(huì)的市國(guó)土資源局局長(zhǎng)魏成林獨(dú)家向新京報(bào)記者透露，北京的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記今年將完成市區(qū)兩級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職責(zé)的整合。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的機(jī)構(gòu)設(shè)置目前已有初步方案，還要待市委市政府最后審定。

　　7部門(mén)組成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記聯(lián)席會(huì)

　　2014年12月22日，國(guó)務(wù)院通過(guò)中國(guó)政府網(wǎng)，正式公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的正式建立。

　　隨后，國(guó)土資源部發(fā)布《國(guó)土資源部關(guān)于貫徹實(shí)施〈不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例〉的通知》，還明確給出了時(shí)間表，在2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過(guò)渡?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》也將于今年3月1日起施行。

　　魏成林昨天表示，北京市已成立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記聯(lián)席會(huì)議。

　　據(jù)了解，該聯(lián)席會(huì)議由市編辦、市國(guó)土局、市住建委、市農(nóng)委、市園林綠化局、市法制辦、市農(nóng)經(jīng)辦等7個(gè)部門(mén)和單位組成，市國(guó)土局為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位。召集人為主管副市長(zhǎng)。

　　房本將來(lái)有望改稱(chēng)“不動(dòng)產(chǎn)證”

　　目前，從國(guó)家層面上看，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的機(jī)構(gòu)放在了國(guó)土部。魏成林說(shuō)，北京的職責(zé)和機(jī)構(gòu)設(shè)置目前有了初步方案，還有待市委市政府最終審定。

　　他表示，制度實(shí)行后，各類(lèi)登記將進(jìn)行整合統(tǒng)一，各類(lèi)登記的大廳和窗口也將逐步統(tǒng)一，比如各類(lèi)登記窗口將整合到一個(gè)大廳中，如果時(shí)機(jī)還不成熟，也可先各自大廳仍繼續(xù)使用，將來(lái)逐步統(tǒng)一整合。

　　記者從市住建委了解到，在實(shí)行統(tǒng)一登記前，目前房屋登記工作仍按現(xiàn)行模式辦理。

　　此外，魏成林表示，不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記后會(huì)更加便民。比如將來(lái)新的房本就可能會(huì)實(shí)行“房地合一”，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法頒發(fā)。

　　- 解讀

　　房地如何合一？

　　房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)信息將登記在一起

　　此前，北京曾研究過(guò)給普通商品房的購(gòu)房人辦理國(guó)有土地使用權(quán)登記發(fā)證，但由于沒(méi)有制定統(tǒng)一政策和程序，所以并未展開(kāi)。

　　而此次不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，土地和房屋的登記將統(tǒng)一，這就使得“房地合一”有了可能，將來(lái)的“房本”上，就可以登記房屋的產(chǎn)權(quán)信息，也包括土地的使用權(quán)信息。比如房屋建筑面積多少，土地使用權(quán)分?jǐn)偯娣e多少；甚至除了房屋建筑面積圖幅，還會(huì)附加上土地使用面積圖幅。

　　魏成林表示，“房地合一”只是針對(duì)登記環(huán)節(jié)，具體的土地或房屋的政策，仍舊執(zhí)行原先的政策，也是由原先的部門(mén)管理?！岸鴮?duì)老百姓會(huì)更加方便，辦理相關(guān)的業(yè)務(wù)，直接提供一個(gè)證就可以了?！?/p>

　　不過(guò)，目前使用的商品房房產(chǎn)證，在房屋買(mǎi)賣(mài)、出租、抵押，或是土地使用年限，都不會(huì)產(chǎn)生影響。魏成林說(shuō)，將來(lái)實(shí)施統(tǒng)一登記后，新房會(huì)實(shí)行新證，而已有的老房，市民也應(yīng)該可以自愿換領(lǐng)新證或仍使用老證。

　　“房地合一”分?jǐn)倓澐执骐y度

　　專(zhuān)家表示，在房屋和土地的登記環(huán)節(jié)統(tǒng)一后，“房地合一”本身沒(méi)有難度，難度大的是如何計(jì)算分?jǐn)偯娣e，也就是每個(gè)人房本上顯示的土地使用權(quán)面積。

　　魏成林也表示，平房的土地分?jǐn)偙容^容易計(jì)算，但樓房的就較為復(fù)雜了，有幾種計(jì)算分?jǐn)偟姆绞剑壳斑€尚在研究。

　　“其實(shí)從技術(shù)角度上來(lái)說(shuō)，分?jǐn)偟挠?jì)算并不復(fù)雜。難度較大的是一些土地面積如何界定?！北本┓康禺a(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳志說(shuō)，比如一個(gè)小區(qū)內(nèi)配套建設(shè)幼兒園，以及其他配套設(shè)施，本身可能是一個(gè)大土地證中的，如果是整個(gè)大土地證分?jǐn)偟礁鱾€(gè)小業(yè)主手中，那么屬于業(yè)主們共有的面積里，幼兒園是否也算是業(yè)主們分?jǐn)偟降拿娣e。

　　- 聲音

　　市政協(xié)委員、萬(wàn)科集團(tuán)高級(jí)副總裁毛大慶：

　　不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)樓市影響小

　　毛大慶認(rèn)為，如果要實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，這個(gè)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響應(yīng)該比較微弱。

　　他說(shuō)，有人擔(dān)心不動(dòng)產(chǎn)登記會(huì)跟房產(chǎn)稅掛鉤，這個(gè)就要看房產(chǎn)稅如何征收。房產(chǎn)稅本身目前也在探討，目前看，房產(chǎn)稅和不動(dòng)產(chǎn)登記還沒(méi)有必然聯(lián)系。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記是否會(huì)引發(fā)一輪房產(chǎn)拋售，他認(rèn)為隨著過(guò)去一段時(shí)間的反腐，拋售現(xiàn)象對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響不會(huì)太大。

　　毛大慶認(rèn)為，如實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，可以保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益。例如新加坡等地，身份證一刷都能知道房子在哪里，在這個(gè)聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)，這些應(yīng)該都不是問(wèn)題。“舉個(gè)例子，三四年前研究保障性住房，要普查要摸底，要了解整個(gè)社會(huì)有多少人缺房子，如果連基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都不全，拿什么來(lái)研究要蓋多少保障房。在這個(gè)大數(shù)據(jù)的時(shí)代，需要這些社會(huì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。”毛大慶說(shuō)。

　　- 相關(guān)新聞

　　政協(xié)委員呼吁廢除遺產(chǎn)繼承權(quán)公證

　　認(rèn)為遺產(chǎn)繼承存公證費(fèi)用高等弊端，且《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》未強(qiáng)制要求辦理公證

　　認(rèn)為遺產(chǎn)繼承公證存諸多弊端，本次兩會(huì)上，來(lái)自各個(gè)界別的12位市政協(xié)委員提交聯(lián)名提案，呼吁廢除要求當(dāng)事人辦理遺產(chǎn)繼承權(quán)公證的規(guī)定。

　　“遺產(chǎn)繼承公證存三大弊端”

　　該提案的主提案人蔣耕耘委員說(shuō)，目前沒(méi)糾紛的簡(jiǎn)單繼承事物須辦理繼承權(quán)公證，其依據(jù)是1991年10月1日實(shí)施的《關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強(qiáng)公證的聯(lián)合通知》，這份由司法部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的通知要求“繼承房產(chǎn)應(yīng)當(dāng)持公證機(jī)關(guān)出具的繼承權(quán)證書(shū)”。

　　委員們認(rèn)為，這種規(guī)定有三個(gè)弊端：首先是手續(xù)繁瑣。例如有的繼承人要提交相關(guān)親屬的死亡證明、婚姻狀況證明等超出普通老百姓能力范圍的文件，花費(fèi)繼承人時(shí)間太多，甚至無(wú)法辦理公證；其次，增加不和諧不穩(wěn)定因素，繼承人有合法遺囑的情況下，還要在公證時(shí)征求其他子女的意見(jiàn)，人為制造了一些糾紛；另外，繼承人有合法遺囑就應(yīng)當(dāng)合法繼承遺產(chǎn)，為此再承擔(dān)高額公證費(fèi)用不合理。如一套價(jià)值500萬(wàn)元的房子，就需繳納10萬(wàn)元公證費(fèi)。

　　《條例》未強(qiáng)制要求繼承公證

　　該提案認(rèn)為，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》將于今年3月1日實(shí)施，該條例對(duì)當(dāng)事人繼承取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的規(guī)定中，均沒(méi)有強(qiáng)制辦理公證的要求。

　　另外，最高人民法院曾在《最高人民法院公報(bào)》發(fā)出指導(dǎo)案例中明確指出，“國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度，統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。司法部、建設(shè)部《關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強(qiáng)公證的聯(lián)合通知》不屬于法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章的范疇，且與《物權(quán)法》、《繼承法》、《房屋登記辦法》等有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，不能成為房屋登記主管部門(mén)不履行房屋登記法定職責(zé)的依據(jù)?！?/p>

　　委員們認(rèn)為，據(jù)此認(rèn)定，理應(yīng)改變目前各個(gè)房地產(chǎn)登記部門(mén)要求在辦理過(guò)程中出具繼承權(quán)公證的做法，因此委員們建議廢除要求當(dāng)事人辦理遺產(chǎn)繼承權(quán)公證的做法。

　　本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 馬力 鄧琦 溫薷