12日的國務(wù)院常務(wù)會議上，北方首個自貿(mào)園區(qū)落戶天津。

　　盡管總體方案尚未最終落地，但在濱海新區(qū)開發(fā)開放與京津冀協(xié)同發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略作用下，各界希冀從中分享的“紅利”輪廓可見。專家認為，天津自貿(mào)園區(qū)將在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、帶動京津冀協(xié)同發(fā)展、改革開放再上新臺階等方面帶來多重利好。

　　開啟協(xié)同發(fā)展“新里程”

　　“天津自貿(mào)園區(qū)方案還在持續(xù)完善、提升中，將在借鑒上海自貿(mào)區(qū)試點內(nèi)容基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮區(qū)域特征，重視對京津冀、環(huán)渤海區(qū)域的輻射帶動作用?！碧旖蜃再Q(mào)園區(qū)方案起草小組成員、天津自由貿(mào)易研究院執(zhí)行院長劉恩專告訴記者。

　　在區(qū)域發(fā)展一體化大視野下謀劃，天津自貿(mào)園區(qū)注定被打上京津冀一體化烙印。

　　根據(jù)京津兩市今年8月簽署的《貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略推進實施重點工作協(xié)議》，北京支持天津積極爭取批準建立自由貿(mào)易試驗區(qū)。同時，天津還與河北簽署一系列合作協(xié)議。

　　在互動中互利，在共享中共贏，天津始終態(tài)度鮮明。天津自貿(mào)園區(qū)將為京津冀協(xié)同發(fā)展提供巨大助力，也被廣泛認同。

　　“以自貿(mào)區(qū)撬動地區(qū)發(fā)展是中國‘新常態(tài)’下的新選擇?！碧旖蜇斀?jīng)大學(xué)教授叢屹認為，天津自貿(mào)園區(qū)方案將會統(tǒng)籌考慮京津冀一體化發(fā)展。通過協(xié)同促進區(qū)域投資貿(mào)易便利化，推進政策共享，形成輻射效應(yīng)，讓區(qū)域發(fā)展整體受益。

　　港口是天津的核心戰(zhàn)略資源和最大優(yōu)勢，也是天津自貿(mào)園區(qū)的重要立足依托。天津港承擔(dān)了北方經(jīng)濟帶約80%以上的集裝箱貿(mào)易。而作為自貿(mào)園區(qū)設(shè)計里最重要的海關(guān)特殊監(jiān)管，京津冀通關(guān)一體化“快速通道”的打開，加上自貿(mào)園區(qū)的貿(mào)易便利化，無疑將為京津冀發(fā)展帶來更強推力。

　　劉恩專認為，天津自貿(mào)園區(qū)將推動京津冀協(xié)同發(fā)展：通過產(chǎn)業(yè)的引進與轉(zhuǎn)移、集聚與擴散，借助互聯(lián)互通、通關(guān)一體化等機制，有助于區(qū)域生產(chǎn)要素的再配置，加速資源要素流通，提振區(qū)域外資與外貿(mào)發(fā)展，更好地發(fā)揮輻射和帶動作用。

　　啟動轉(zhuǎn)型升級“新引擎”

　　金融業(yè)特別是與融資租賃相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、高端航運金融業(yè)將是天津自貿(mào)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。

　　天津市經(jīng)濟發(fā)展研究所金融發(fā)展研究中心主任李文增認為，以自貿(mào)區(qū)為戰(zhàn)略支點，在先進制造業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展融資租賃業(yè)，進而帶動銀行業(yè)和金融市場等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)“接二連三”的轉(zhuǎn)型升級目標，即接納先進制造業(yè)，鏈接帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　東疆保稅港區(qū)是天津申報方案中的核心區(qū)。早在2011年5月，東疆即被國務(wù)院批復(fù)建立北方國際航運中心的核心功能區(qū)，并在融資租賃、航運金融等四大領(lǐng)域開展創(chuàng)新探索。

　　天津東疆保稅港區(qū)管委會副主任張忠東介紹，自2013年以來，天津東疆保稅港區(qū)交付的飛機數(shù)量占我國以租賃貿(mào)易引進的飛機數(shù)量的90%。

　　截至今年9月末，天津共有融資租賃法人機構(gòu)267家，融資租賃規(guī)模占全國總規(guī)模已接近25%，其中絕大多數(shù)位于東疆。

　　對于濱海新區(qū)重要核心區(qū)的中心商務(wù)區(qū)來說，打造“京津第二金融街”是其發(fā)展構(gòu)想，瞄準創(chuàng)新性金融機構(gòu)，未來這里將打造成保理、結(jié)算等金融產(chǎn)業(yè)聚集地。

　　“憑借自身優(yōu)勢，再加上毗鄰北京，天津自貿(mào)區(qū)在金融業(yè)等方面有著不小的發(fā)展空間?！眲⒍鲗ＵJ為，融資租賃產(chǎn)業(yè)鏈的延展帶來各種產(chǎn)業(yè)金融的發(fā)展，擴充跨境人民幣使用的需求，進而提升金融服務(wù)的體量和品質(zhì)，推進金融創(chuàng)新。

　　 構(gòu)筑改革開放“新高地”

　??？ 改革和開放，這一帶動天津跨越式發(fā)展的兩翼，也將隨著自貿(mào)園區(qū)落地被提升至新高度。

　　一位參與天津自貿(mào)園區(qū)方案起草工作的人士表示，在投資和服務(wù)貿(mào)易便利化方面，承接來自上海自貿(mào)區(qū)探索的成熟制度紅利，是天津自貿(mào)園區(qū)的首要任務(wù)，但投資負面清單可能會更“瘦身”，開放力度更大。

　　這一點讓各界頗為期待?！跋Ｍ旖蜃再Q(mào)園區(qū)在投資與服務(wù)貿(mào)易便利化方面，步子邁得更開一些，減少束縛，進一步縮小與國外差距?！碧旖驗I海新區(qū)金融服務(wù)中心有限公司總經(jīng)理李亞明說。

　　記者在濱海新區(qū)獲悉，不少部門已在按自貿(mào)區(qū)標準提升便利化水平。“濱海新區(qū)已啟動意愿結(jié)匯試點、跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)、京津冀三地海關(guān)通關(guān)一體化等一系列改革舉措。其實質(zhì)是按照自貿(mào)區(qū)的要求擴大開放水平?！碧旖蚩崭劢?jīng)濟區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心主任李金輝說。

　　值得一提的是，今年5月，肩負著助推濱海新區(qū)建設(shè)投資和服務(wù)貿(mào)易便利化區(qū)域使命的行政審批局正式成立，這在全國屬創(chuàng)新之舉。該局歸并區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)交通局等原有18個辦事部門的216項審批職責(zé)，實行“一顆公章管審批”，有效避免“公章四面圍城、審批長途旅行”的低效問題。閑置出來的109枚公章已經(jīng)被國家博物館永久收藏。