安徽省級(jí)涉企收費(fèi)清單制度近日正式運(yùn)行。通過首創(chuàng)的“執(zhí)收、主管、監(jiān)督”三部門責(zé)任一體化制度設(shè)計(jì)，安徽省給收費(fèi)權(quán)力套上“緊箍咒”，打通改革“最后一公里”。

　　向紅頭文件“開刀” 對(duì)部門利益“割肉”

　　“一年至少可減負(fù)三百萬元，多則上千萬元?！蓖畋泵弘娂瘓F(tuán)財(cái)務(wù)部部長朱四一說，由于安徽省推進(jìn)涉企收費(fèi)清單制度，河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)將不再征收。

　　而在該收費(fèi)項(xiàng)目被列為緩征的背后，“被割肉”的相關(guān)部門卻進(jìn)行了激烈的博弈。記者調(diào)查了解到，這些部門曾多次力陳應(yīng)當(dāng)繼續(xù)收費(fèi)的合理性，但是，經(jīng)調(diào)研和專家組論證，該項(xiàng)目的征收對(duì)象及使用范圍與水利建設(shè)基金類似，屬重復(fù)征收，以往企業(yè)也曾多次反映不合理并呼吁取消。在安徽省委、省政府的支持下，該收費(fèi)最終仍被列為緩征。

　　覆蓋全、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、責(zé)任實(shí)是安徽省涉企收費(fèi)清單的特色。據(jù)安徽省物價(jià)局局長王建中介紹，涉企收費(fèi)清單將所有行使行政權(quán)力向企業(yè)收費(fèi)的省直部門和中央駐皖單位全部納入清理范圍，沒法律法規(guī)依據(jù)的、未經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的、不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的、重復(fù)交叉的收費(fèi)，一律不進(jìn)清單。

　　“涉企收費(fèi)關(guān)系到政府的直接經(jīng)濟(jì)利益，等于向自身開刀，需要有壯士斷腕的決心。”安徽省物價(jià)局副局長程雙林說，安徽把清理工作不局限于某類收費(fèi)，而是確保所有涉企收費(fèi)應(yīng)清盡清，基本實(shí)現(xiàn)一攬子清理。

　　所有涉企收費(fèi)先進(jìn)“籠子” 再過“篩子”

　　負(fù)責(zé)涉企收費(fèi)清單制度具體工作的程雙林說，國務(wù)院辦公廳6月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》，安徽省7月初就出臺(tái)建立省級(jí)涉企收費(fèi)清單制度的意見，召開專題會(huì)議研究部署，經(jīng)過4個(gè)多月努力，涉企收費(fèi)清單制度近日正式運(yùn)行。

　　據(jù)王建中介紹，對(duì)所有涉企收費(fèi)項(xiàng)目，都必須要先進(jìn)“籠子”，再過“篩子”，比如對(duì)政府部門組織和委托第三方開展的各類評(píng)審費(fèi)，從政府部門工作經(jīng)費(fèi)中支付，不再向企業(yè)收??；對(duì)收費(fèi)額度大、企業(yè)反映負(fù)擔(dān)重的收費(fèi)，予以下調(diào)，有上下限的，一律按下限收；對(duì)已形成競爭或者基本具備競爭條件的收費(fèi)推向市場，由收費(fèi)雙方協(xié)商確定價(jià)格；把面向基層、量大面廣、由地方管理更為科學(xué)的收費(fèi)，下放給地方管理。

　　經(jīng)清理，安徽省取消、緩征各類收費(fèi)228項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目減少57%，預(yù)計(jì)年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過17億元。同時(shí)，安徽省還實(shí)行省、市、縣三級(jí)清單制度，壓茬推進(jìn)。2015年1月1日，全省將同步實(shí)施省、市、縣三級(jí)響應(yīng)、無縫對(duì)接的清單體系。

　　創(chuàng)新收費(fèi)監(jiān)管責(zé)任體系打通改革落實(shí)“最后一公里”

　　一分部署，九分落實(shí)。無論是涉企收費(fèi)清單制度，還是其他改革，如果改革之初就出現(xiàn)懈怠，后續(xù)就會(huì)更艱巨。正因如此，安徽省通過科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建了收費(fèi)權(quán)力、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形“三位一體”的收費(fèi)監(jiān)管責(zé)任體系。

　　為體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，清單制度在明確各主體在依法收費(fèi)的同時(shí)，要求必須履行相應(yīng)義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，實(shí)行收費(fèi)主體責(zé)任、主管部門監(jiān)督責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任三位一體，給收費(fèi)權(quán)力套上責(zé)任的“緊箍咒”。根據(jù)誰收費(fèi)、誰主管、誰清理、誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)違規(guī)收費(fèi)及不作為、亂作為等監(jiān)管工作失責(zé)的，將追究主管部門責(zé)任。

　　程雙林告訴記者，收費(fèi)項(xiàng)目取消后，部門依法履行職能所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政保障。同時(shí)，安徽省同步開展了社團(tuán)收費(fèi)整治行動(dòng)，防止一些被取消的收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)交到“紅頂中介”，“變臉”后繼續(xù)收取。

　　安徽省常務(wù)副省長、省推行省級(jí)涉企收費(fèi)清單制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長詹夏來表示，建立涉企收費(fèi)清單制度，就是要把行政收費(fèi)權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，這是安徽省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力的重要舉措，也是向社會(huì)宣誓安徽省深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的決心。