安徽省省級(jí)涉企收費(fèi)清單制度（下稱《清單》）業(yè)經(jīng)安徽省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組聽取匯報(bào)、省政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，于近日公布，并將于2015年1月1日起正式實(shí)施。

　　從目前看，安徽省省級(jí)涉企收費(fèi)清單制度建設(shè)取得了階段性成效。這些成效，歸納起來(lái)主要有5個(gè)方面。

　　取消不合法不合理收費(fèi)。經(jīng)過(guò)清理審核，涉企行政事業(yè)性收費(fèi)由原來(lái)的111項(xiàng)減少到62項(xiàng)，精簡(jiǎn)44.1%；政府性基金由25項(xiàng)減少到19項(xiàng)，精簡(jiǎn)24%；行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)由252項(xiàng)減少到80項(xiàng)，精簡(jiǎn)68.3%；政府性保證金、抵押金由10項(xiàng)減少到9項(xiàng)，精簡(jiǎn)10%。

　　降低過(guò)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合政策規(guī)定、經(jīng)重新評(píng)估后列入清單的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)摸排梳理；對(duì)收費(fèi)額度較大、企業(yè)反映較為集中的13項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均下調(diào)25%左右；對(duì)國(guó)家規(guī)定有上下限的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一律以下限為收費(fèi)限額。

　　緩征部分收費(fèi)。對(duì)一些雖有法定依據(jù)，但已不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、企業(yè)意見較大的收費(fèi)項(xiàng)目予以緩征。如河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)等，盡管是合法收費(fèi)，但與水利建設(shè)基金在征收對(duì)象、使用范圍上基本重疊，企業(yè)反映強(qiáng)烈，專家一致認(rèn)為不合理，綜合考慮后這次作緩征處理。

　　放開部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，將已經(jīng)形成競(jìng)爭(zhēng)或具備競(jìng)爭(zhēng)條件的收費(fèi)推向市場(chǎng)，由收費(fèi)雙方通過(guò)合約協(xié)商確定。在保留的80項(xiàng)行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)中，實(shí)行政府定價(jià)的僅有5項(xiàng)，其余75項(xiàng)全部放開，由市場(chǎng)形成價(jià)格。為了避免這部分收費(fèi)放開后出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分而導(dǎo)致亂漲價(jià)損害企業(yè)利益的情況，規(guī)定以現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為上限，實(shí)行競(jìng)價(jià)，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低。

　　下放部分收費(fèi)管理權(quán)限。將面向基層、量大面廣、由地方管理更為科學(xué)合理的收費(fèi)，如產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量、特種設(shè)備檢驗(yàn)等3項(xiàng)收費(fèi)下放市縣管理。

　　安徽省的省級(jí)涉企收費(fèi)清單具有鮮明的安徽特色，具體來(lái)說(shuō)，就是行動(dòng)快，6月中旬，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》下發(fā)后，安徽省政府召開專題會(huì)議研究部署，7月初，迅即出臺(tái)了建立省級(jí)涉企收費(fèi)清單制度的意見，全力推進(jìn)涉企收費(fèi)清單建設(shè)工作。覆蓋廣，經(jīng)過(guò)細(xì)致摸排梳理，將所有行使行政權(quán)力向企業(yè)收費(fèi)的省直部門和中央駐皖單位全部納入清單范圍，逐部門、逐項(xiàng)目、逐標(biāo)準(zhǔn)予以清理規(guī)范，確保所有涉企收費(fèi)應(yīng)清盡清，基本實(shí)現(xiàn)一攬子清理，切實(shí)做到了不留缺項(xiàng)，不留死角。力度大，經(jīng)過(guò)清理，收費(fèi)總項(xiàng)目由原398項(xiàng)減少到170項(xiàng)，精簡(jiǎn)57.3%。共取消、緩征各類收費(fèi)（包括政府性基金、保證金、抵押金等）228項(xiàng)，降標(biāo)13項(xiàng)，年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過(guò)17億元。省級(jí)涉企收費(fèi)清單實(shí)施后，安徽省將成為全國(guó)涉企收費(fèi)項(xiàng)目最少、標(biāo)準(zhǔn)最低、監(jiān)管最嚴(yán)的省份之一。責(zé)任實(shí)，收費(fèi)清單也是責(zé)任清單。為體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，用權(quán)受約束，在清單設(shè)置上，在明確各收費(fèi)主體在依法收取費(fèi)用的同時(shí)，必須履行相應(yīng)的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這一做法，在全國(guó)屬于首創(chuàng)。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委充分肯定安徽省的省級(jí)涉企收費(fèi)清單工作，認(rèn)為此項(xiàng)工作屬全國(guó)率先之舉，工作實(shí)、力度大，可復(fù)制、可推廣，為全國(guó)涉企收費(fèi)清單制度提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄗ髡呦蛋不帐∥飪r(jià)局副局長(zhǎng)）