《北京市旅游管理?xiàng)l例》將修訂 市人大座談建議:

　　北京市人大近日就修訂《北京市旅游管理?xiàng)l例》召開了立項(xiàng)論證會。據(jù)悉，條例有望將“一日游”明確為政府監(jiān)管職責(zé)，杜絕“黑一日游”滋生蔓延。

　　該條例已實(shí)施近十年，按照2014年立法計(jì)劃，北京市人大常委會將組織開展修訂《北京市旅游管理?xiàng)l例》的立項(xiàng)論證工作。近日，市人大常委會財經(jīng)辦、法制辦共同組織召開了立項(xiàng)論證座談會。

　　針對違規(guī)“一日游”亂象叢生、新業(yè)態(tài)旅游經(jīng)營活動缺乏法律依據(jù)、行業(yè)協(xié)會尚未發(fā)揮作用、旅游監(jiān)督管理職責(zé)不明確等方面問題，旅行社、景區(qū)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位等都提出了有建設(shè)性的意見和建議。會議對修訂《條例》的必要性和緊迫性達(dá)成了共識。

　　與會者建議，按照旅游法授權(quán)，規(guī)范城鄉(xiāng)居民利用自有住宅從事旅游經(jīng)營的行為，即為“農(nóng)家樂”制定相關(guān)許可、注冊、監(jiān)管政策以及符合本市實(shí)際的地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　建議對網(wǎng)絡(luò)旅游等新業(yè)態(tài)旅游形式的經(jīng)營規(guī)則建議進(jìn)行細(xì)化，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)主體實(shí)行嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入，明確相關(guān)監(jiān)管部門職責(zé)及所承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　針對違規(guī)“一日游”市場滋生蔓延、屢禁不止的現(xiàn)狀，建議研究該市場產(chǎn)生的原因，明確各級政府及有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，完善區(qū)縣監(jiān)管體系的建立，豐富監(jiān)管手段，強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，探索科學(xué)有效、疏堵結(jié)合的治理方式。

　　同時建議建立、完善景區(qū)建設(shè)、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)景區(qū)門票價格形成機(jī)制和景區(qū)流量控制機(jī)制，做好與文物保護(hù)法和公園管理?xiàng)l例等相關(guān)法律、政策銜接。

　　市人大財經(jīng)辦表示，將充分聽取各方意見和建議，認(rèn)真梳理反映集中的問題，調(diào)研了解情況，對本市旅游發(fā)展中突出的問題進(jìn)行研究，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上對修訂《北京市旅游管理?xiàng)l例》進(jìn)行立項(xiàng)論證。

　　【新聞鏈接】

　　《北京市旅游管理?xiàng)l例》自2004年12月1日起施行。對于“黑一日游”的強(qiáng)行購物、亂改行程，游客最為不滿，對此，《條例》第三十五條規(guī)定，旅行社安排旅游者購物的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確購物場所、購物次數(shù)和停留時間。未征得旅游者同意，不得違反合同約定改變行程安排，減少服務(wù)項(xiàng)目，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加收服務(wù)費(fèi)用。(記者 鄒樂)