“非法一日游”緣何難解、“春秋假”能否落實——北京市旅游委主任回應旅游熱點問題

　　久治不愈的“非法一日游”如何根治？中小學的春秋假、家長的帶薪休假能否落實？如何提升旅游實力？北京市旅游發(fā)展委員會主任宋宇26日做客新華社北京分社主辦的2014民生銀行“首都民生對話”節(jié)目，回應百姓關(guān)注的旅游熱點問題，剖析旅游業(yè)面臨的種種問題。

　　執(zhí)法處罰難導致“非法一日游”屢治屢犯

　　“非法宰客”“強制購物”“虛假宣傳”……北京的非法一日游問題首當其沖，飽受游客詬病。北京市旅游委曾聯(lián)合多個部門數(shù)次出重拳整治，但為何“非法一日游”如此難治？

　　“這確實是北京城市名片上一塊不好看的傷疤，一個治理了20多年的頑疾，”宋宇坦言。

　　簡單的“非法一日游”涉及多個管理部門的執(zhí)法范圍。宋宇說，去年《旅游法》實施后，媒體屢次對典型案例曝光，北京加強了對“非法一日游”的治理，旅游、市政市容、公安、城管等部門都加大了聯(lián)合執(zhí)法和懲治力度。

　　宋宇說，目前確實還沒有達到根治的效果，現(xiàn)在“非法一日游”還存在，只是沒有出現(xiàn)大的事故。“我認為屢禁不止一方面是執(zhí)法時處罰相對不夠嚴格，執(zhí)法者對發(fā)小廣告等人員的處罰較難，所以屢抓屢犯的多；另一方面“非法一日游”產(chǎn)生的根本環(huán)節(jié)之一是高額回扣，也就是存在對游客的價格欺詐，讓眾多不法商販有暴利可圖，才會不斷滋生強迫購物等情形。這些將是今后執(zhí)法的重點。

　　“春秋假”引熱議，“削峰填谷”需落實

　　國務院日前公布《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出在教學時間總量不變的情況下，高等學?？山Y(jié)合實際調(diào)整寒、暑假時間，中小學可按有關(guān)規(guī)定安排放春假，為職工落實帶薪年休假創(chuàng)造條件。

　　在談到學生放“春秋假”問題時，宋宇認為，中小學在不增加總假期天數(shù)的條件下，調(diào)整假期是解決問題的方法。目前大家都把假期集中在法定休假日，家長只能在統(tǒng)一的假期帶孩子出游。如果能把假期均勻分布，同時落實職工帶薪休假為保障條件，將家長的帶薪休假和孩子的春秋假配合起來，可讓大家更好地享受假期。

　　他認為這是旅游旺季“削峰填谷”緩解交通和景區(qū)壓力的好方法。但由于涉及學校教學安排、企業(yè)休假安排等問題，在具體貫徹時還需要各部門協(xié)調(diào)落實，使它逐漸轉(zhuǎn)變成為廣泛接受的休假方式。

　　宋宇說，在強調(diào)讓游客錯峰出行的同時，還應該加強信息傳遞，在高峰期提前告知景點舒適度，并在人多時及時疏導。

　　辦中國的全球旅游峰會，提振入境游

　　面對旅游需求的不斷增長，我國入境游人次從2012年以來卻呈小幅下降走勢。如何繼續(xù)提升我國旅游在全球旅游產(chǎn)業(yè)格局中地位，吸引更多外國游客？

　　北京給出了答案。以北京為總部的世界旅游城市聯(lián)合會2014香山旅游峰會將于9月4日至5日在京召開，眾多城市市長將參加峰會，參與交易洽談、宣傳推介、研究討論等活動。

　　宋宇說，全球第一個以城市為主體的國際旅游組織——世界旅游城市聯(lián)合會，從3年前成立至今，會員單位由58個躍升至134個，包括巴黎、倫敦、巴塞羅那、柏林、多倫多、迪拜等都已成為會員。目前這一組織已成為世界第4大旅游組織。

　　宋宇說，“第一次峰會，聯(lián)合國世界旅游組織發(fā)來賀信祝賀成立。第二次峰會，聯(lián)合國秘書長潘基文和聯(lián)大主席都發(fā)來賀信”。下一屆峰會將在外國舉辦，目前已有洛杉磯、華盛頓、摩洛哥首都拉巴特等六七個城市提出申請，我國城市也將有機會一同走出去，向全球展示自己。峰會期間，在京的游客可以參觀在北京園博園舉辦的全球旅游城市巡展，還可以參觀位于北京市石景山區(qū)國際雕塑公園中的世界旅游城市體驗中心，參與包括城市魅影、城市秀場、城市穿梭等10余個體驗項目。