10月30日，揚州市就新一輪出租車運價調(diào)整方案舉行聽證會。近日油價連連下跌，在此背景下，該市推出兩套方案擬上調(diào)出租車運價，并在全省城市中較早地取消出租車運價與油價聯(lián)動、建立新的運價與燃料價格聯(lián)動機制，一時引發(fā)社會各方關(guān)注。

　　油價連跌，運價為何漲？

　　揚州有關(guān)部門此次共提交兩套調(diào)價方案。方案一為取消燃油附加費，起步價調(diào)整為9元/3公里，車公里運價不變；方案二為取消燃油附加費，起步價調(diào)整為9元/3公里，車公里運價由現(xiàn)行1.6元/公里調(diào)整為1.8元/公里(不含空駛費)。總體看，和現(xiàn)行出租車7元起步價加1元燃油附加費的收費標準相比，兩套方案均屬運價上調(diào)。

　　“近期油價連續(xù)下跌，為何還上調(diào)運價？”不少聽證會參加人員提出相同問題。有關(guān)部門為此拿出了一組與出租車運營成本有關(guān)的數(shù)據(jù)。經(jīng)測算，燃料動力成本約占揚州出租車營運價格總成本的18%，而揚州市區(qū)95%以上的出租車以天然氣為主要原料，所以油價連跌與出租車運營成本關(guān)系不大，車用氣價格的上漲必然推動成本進一步上升。而事實上車用氣價格確實是逐年攀升，目前車用天然氣最高銷售價格為每立方米4.4元，自2008年以來累計漲幅已達34%，且根據(jù)國家發(fā)改委的有關(guān)文件規(guī)定，明年非民用天然氣價格可能還要上調(diào)。

　　除燃料成本外，其他運營成本也在逐年增加。揚州目前的出租車運價標準定于2005年，2009年加收1元燃油費。而市區(qū)最低工資標準從2005年的每月550元已調(diào)至今年的每月1480元，漲幅高達169%；社?；鶖?shù)由2005年的每月787元調(diào)至今年的每月2025元，漲幅達157%。人員工資、社保支出約占出租車營運總成本的56%，有關(guān)部門認為，應合理考慮多年來出租車人工成本大幅增加導致其營運成本增加的因素。

　　燒氣領(lǐng)油補，怎能再漲價？

　　對于出租車運營成本的組成，有聽證會參加人員提出，揚州1800多輛出租車除了在運營中收取燃油附加費，每年還從政府領(lǐng)取一定的燃油補助費，從今年發(fā)放的最近一筆看，每輛出租車約可獲得5364.5元的補貼。而實際上，2010年后這些出租車已基本實現(xiàn)了“油改氣”，那么一邊燒氣一邊領(lǐng)油補，現(xiàn)在又要進一步提高運價，這是否合理？

　　對此揚州物價局表示，針對此次調(diào)價，他們此前對出租車行業(yè)實施了定價成本監(jiān)審，按照國家發(fā)改委規(guī)定的“經(jīng)營者獲得的與監(jiān)審商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的政府補助，直接沖減該項費用”，他們將出租車經(jīng)營者領(lǐng)取的燃油補助費從燃料動力成本中進行了直接沖減。成本監(jiān)審報告數(shù)據(jù)顯示，揚州出租車年實際燃料成本支出為50675.8元，沖減年均燃油補助費13000元后，進入此次定價成本的為37675.8元。也就是說，在調(diào)價方案提及的上調(diào)幅度上，有關(guān)部門已經(jīng)充分考慮到了出租車享受燃油補助費的情況，并在上調(diào)價格中有所反映。

　　至于今后出租車是否還繼續(xù)領(lǐng)燃油補助費，物價部門表示此問題主要由其他上級部門和相關(guān)部門決策，并不在此次運價調(diào)整方案和聽證范圍內(nèi)。

　　今后漲不漲，取決于什么？

　　“既然現(xiàn)行運價調(diào)整政策和出租車實際使用燃料的情況存在矛盾，那么今后出租車運價應該依據(jù)什么來制定和調(diào)整？”

　　有關(guān)部門在陳述調(diào)價理由時表示，既然該市出租車以油氣雙燃料作為動力，且天然氣為主燃料，那么原來僅以燃油價格與出租車運價建立聯(lián)動的機制已無實際意義。因此，此次調(diào)價方案中，物價部門建立了新的燃料聯(lián)動機制，以疏導燃料價格變化對出租車行業(yè)的影響。

　　根據(jù)新聯(lián)動方案，今后當燃料變動對出租車營運成本的影響達到一定程度時，將通過加收或取消燃料附加費的方式來疏導燃料成本的影響。目前，揚州市擬將出租車起步價基準點設(shè)為9元/3公里，車用天然氣價格基準點為每立方米4.4元，93號汽油基準價格為成本監(jiān)審期的加權(quán)平均油價每升7.72元。啟動首次調(diào)價則以加權(quán)漲幅0.61元為分水嶺，當車用天然氣、93號汽油加權(quán)漲幅未達到0.61元時，燃料價格上漲帶來的運營成本由駕駛員自行消化；當漲幅達到或超過0.61元時，加收1元燃料附加費。再次啟動調(diào)價方式與此類似。

　　值得一提的是，揚州出租汽車使用車用天然氣與汽油的比例為9:1，今后關(guān)系調(diào)價的加權(quán)漲幅計算方式就將變?yōu)椤?油現(xiàn)價-7.72)×10%+(氣現(xiàn)價-4.4)×90%”。這就意味著，今后天然氣價格的變動將比油價更加影響揚州出租車運價的調(diào)整，這也讓揚州成為全省較早將出租車運價掛鉤氣價的城市。