甘肅省日前出臺《關于進一步完善縣級基本財力保障機制的意見》，指出將加強縣級政府性債務管理，明確要求除嚴格授權舉借的短期債務外，政府舉債只能用于資本性支出或置換存量債務，不得用于經常性支出。同時，強化債務審計和專項檢查，把管控風險和化解債務作為硬指標納入政績考核范圍。

　　《意見》指出，甘肅以縣鄉(xiāng)政府實現“保工資、保運轉、保民生”為目標，逐步提高縣級基本財力保障水平，實現縣級政府財力與保障責任相匹配；進一步提高縣級財力均衡度，加大民生投入，改善人民生活，促進基本公共服務均等化；切實加強縣級財政管理，在控制財政供養(yǎng)人員、提高財政收入質量、優(yōu)化財政支出結構等方面取得明顯成效，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

　　甘肅將按照“分級管理、動態(tài)調整、獎懲結合”的原則完善縣級基本財力保障機制?！胺旨壒芾怼奔词〖壵贫h級基本財力保障范圍和標準，加大財力調節(jié)力度，提高縣級財力水平和均衡度，建立長效保障機制。市級政府統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域內縣級經濟發(fā)展，支持和督促縣級落實保障責任?？h級政府加快縣域經濟發(fā)展，增強自我保障能力，強化財政管理，全面落實保障責任。“動態(tài)調整”即實施縣級基本財力保障機制，既要確保縣鄉(xiāng)政府履行職責的基本財力需求，又要充分考慮經濟社會發(fā)展水平和財政承受能力，隨著經濟社會發(fā)展和基本公共服務均等化的推進，動態(tài)調整保障范圍和標準，逐步提高縣級財力保障水平。“獎懲結合”即健全激勵約束機制，對工作開展較好的縣市區(qū)予以表彰和獎勵，對工作滯后的市縣予以批評和處罰。

　　據了解，在加強政府性債務管理方面，甘肅將建立以政府債券為主體的舉債融資機制?？h級政府確需舉借債務的按程序審批辦理，不得借道融資平臺公司或通過企業(yè)和未經授權的事業(yè)單位等舉借債務，純公益性項目主要通過一般債券融資，準公益性項目通過專項債券和PPP模式融資。

　　按照“誰舉債、誰償還”的原則，甘肅省政府要求各地逐筆甄別歷史債務，重點分清政府與融資平臺公司的償債責任，對應當由政府償還的存量債務，將通過控制項目規(guī)模、壓縮公用經費、處置存量資產、政府債券置換等方式分類化解。

　　為加強源頭規(guī)范，甘肅將逐步把政府性債務納入預算管理和計劃管理，主動接受人大監(jiān)督，有效防范債務風險，并加強債務信息統(tǒng)計分析和報送，逐步建立定期公開制度。此外，還將根據債務風險程度、財力狀況等因素審核縣級舉債規(guī)模，督促落實償債計劃，防范債務風險。