在為上海自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)業(yè)出臺(tái)系列支持政策后，保監(jiān)會(huì)日前亦發(fā)文支持深圳前海保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)深化深港合作，降低香港險(xiǎn)企在前海設(shè)立機(jī)構(gòu)門檻，探索保險(xiǎn)資金境外投資試點(diǎn)，并支持開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)創(chuàng)新。

　　值得注意的是，深圳保險(xiǎn)業(yè)此前呼吁建立的保險(xiǎn)交易所并未見(jiàn)諸該文件，取而代之的是保監(jiān)會(huì)將推動(dòng)前海建設(shè)再保險(xiǎn)中心。前海保險(xiǎn)業(yè)探索重點(diǎn)或?qū)慕灰姿D(zhuǎn)為再保險(xiǎn)要素平臺(tái)。

　　與自貿(mào)區(qū)政策有差異

　　從去年以來(lái)，監(jiān)管部門前后為上海自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)了八條政策和三項(xiàng)舉措，以推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)在航運(yùn)保險(xiǎn)、險(xiǎn)企境外投資、開(kāi)展對(duì)外業(yè)務(wù)等方面的開(kāi)拓創(chuàng)新，而正在醞釀之中的上海版保險(xiǎn)“國(guó)十條”更是備受業(yè)界期待。

　　和自貿(mào)區(qū)的保險(xiǎn)政策相比，保監(jiān)會(huì)針對(duì)深圳保險(xiǎn)業(yè)的特點(diǎn)，在本次發(fā)布的《深化深圳保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)支持前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的意見(jiàn)》中，特別強(qiáng)調(diào)要深化深港合作、培育互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)新業(yè)態(tài)和開(kāi)展資金運(yùn)用創(chuàng)新。

　　保監(jiān)會(huì)表示，將深化落實(shí)保監(jiān)會(huì)和深圳市政府簽署的合作備忘錄，進(jìn)一步拓寬雙方合作領(lǐng)域，將支持前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放和深化深港合作作為深圳保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　在深港合作方面，保監(jiān)會(huì)將支持深港保險(xiǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極探索深港兩地保險(xiǎn)市場(chǎng)在產(chǎn)品、服務(wù)、資金、人才等領(lǐng)域互聯(lián)互通的方式和途徑。同時(shí)，保監(jiān)會(huì)將研究在《內(nèi)地與香港關(guān)于設(shè)立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)框架下適當(dāng)降低香港保險(xiǎn)公司在前海設(shè)立機(jī)構(gòu)和開(kāi)展業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入要求；支持更多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)利用香港市場(chǎng)拓寬資本補(bǔ)充渠道，在境外設(shè)立機(jī)構(gòu)并開(kāi)展人民幣保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　和上海自貿(mào)區(qū)已公布的政策不同的是，保監(jiān)會(huì)在《意見(jiàn)》中明確提出支持前海開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。保監(jiān)會(huì)表示，要鼓勵(lì)開(kāi)展與互聯(lián)網(wǎng)金融特點(diǎn)相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品、營(yíng)銷、服務(wù)以及交易方式創(chuàng)新，培育互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)新業(yè)態(tài)和新型要素交易平臺(tái)。

　　在險(xiǎn)企境外投資方面，自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)業(yè)八條政策的表述是“支持自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展境外投資試點(diǎn)，積極研究在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)擴(kuò)大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)境外投資范圍和比例”，并未區(qū)分險(xiǎn)企自有資金和保險(xiǎn)資金。

　　與此有所差異的是，本次出臺(tái)的《意見(jiàn)》提法則是“探索保險(xiǎn)資金境外投資試點(diǎn)”，明確是指保險(xiǎn)資金。有分析人士表示，該政策如果能有所突破，或能吸引更多保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司將總部設(shè)在前海。

　　首提“再保險(xiǎn)中心”

　　作為深圳保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要項(xiàng)目，深圳近年來(lái)積極開(kāi)展保險(xiǎn)交易所的籌建工作，2011年就成立了“深圳保險(xiǎn)交易所籌備組”，并在多項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃文件中明確表示積極推進(jìn)該項(xiàng)工作。

　　要設(shè)立保險(xiǎn)交易所，深圳并非沒(méi)有對(duì)手，北京和上海兩座城市同樣呼聲很高。北京早在2009年初就確定立項(xiàng)申請(qǐng)保交所，2011年構(gòu)建實(shí)體交易所門店，2012年建立網(wǎng)上交易所平臺(tái)。而上海方面由于得益于自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，同樣有望奪取該項(xiàng)目。

　　在本次《意見(jiàn)》中，保監(jiān)會(huì)沒(méi)有提及保交所的建設(shè)工作，取而代之的是，保監(jiān)會(huì)明確提出要推動(dòng)前海建設(shè)“再保險(xiǎn)中心”，支持設(shè)立各類再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。這一提法再引發(fā)保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)對(duì)保交所歸屬的猜想。有分析人士表示，本次《意見(jiàn)》沒(méi)有提保險(xiǎn)交易所，或說(shuō)明深圳保交所議題可能要暫時(shí)擱置，深圳前海保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新嘗試的重點(diǎn)不再是交易所，而是將轉(zhuǎn)移到再保險(xiǎn)要素平臺(tái)。

　　除了推動(dòng)前海建設(shè)再保險(xiǎn)中心外，保監(jiān)會(huì)表示還將豐富和完善深圳保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，支持在前海設(shè)立自保公司、相互制保險(xiǎn)公司等新型保險(xiǎn)組織以及航運(yùn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，保監(jiān)會(huì)還表示，將支持符合條件的深圳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)開(kāi)展短期出口信用險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)出口貿(mào)易提供融資便利和風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　在監(jiān)管方面，《意見(jiàn)》則稱，將支持在前海探索保險(xiǎn)監(jiān)管創(chuàng)新，保監(jiān)會(huì)與深圳市政府建立更為緊密的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)和保險(xiǎn)改革創(chuàng)新研究長(zhǎng)效合作機(jī)制。