在為上海自貿(mào)區(qū)保險業(yè)出臺系列支持政策后，保監(jiān)會日前亦發(fā)文支持深圳前海保險業(yè)發(fā)展，強調(diào)深化深港合作，降低香港險企在前海設(shè)立機構(gòu)門檻，探索保險資金境外投資試點，并支持開展互聯(lián)網(wǎng)保險創(chuàng)新。

　　值得注意的是，深圳保險業(yè)此前呼吁建立的保險交易所并未見諸該文件，取而代之的是保監(jiān)會將推動前海建設(shè)再保險中心。前海保險業(yè)探索重點或?qū)慕灰姿D(zhuǎn)為再保險要素平臺。

　　與自貿(mào)區(qū)政策有差異

　　從去年以來，監(jiān)管部門前后為上海自貿(mào)區(qū)保險業(yè)發(fā)展出臺了八條政策和三項舉措，以推動上海自貿(mào)區(qū)保險市場在航運保險、險企境外投資、開展對外業(yè)務(wù)等方面的開拓創(chuàng)新，而正在醞釀之中的上海版保險“國十條”更是備受業(yè)界期待。

　　和自貿(mào)區(qū)的保險政策相比，保監(jiān)會針對深圳保險業(yè)的特點，在本次發(fā)布的《深化深圳保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)支持前海開發(fā)開放的意見》中，特別強調(diào)要深化深港合作、培育互聯(lián)網(wǎng)保險新業(yè)態(tài)和開展資金運用創(chuàng)新。

　　保監(jiān)會表示，將深化落實保監(jiān)會和深圳市政府簽署的合作備忘錄，進一步拓寬雙方合作領(lǐng)域，將支持前海開發(fā)開放和深化深港合作作為深圳保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　在深港合作方面，保監(jiān)會將支持深港保險業(yè)融合發(fā)展，積極探索深港兩地保險市場在產(chǎn)品、服務(wù)、資金、人才等領(lǐng)域互聯(lián)互通的方式和途徑。同時，保監(jiān)會將研究在《內(nèi)地與香港關(guān)于設(shè)立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下適當降低香港保險公司在前海設(shè)立機構(gòu)和開展業(yè)務(wù)的準入要求；支持更多保險機構(gòu)利用香港市場拓寬資本補充渠道，在境外設(shè)立機構(gòu)并開展人民幣保險業(yè)務(wù)。

　　和上海自貿(mào)區(qū)已公布的政策不同的是，保監(jiān)會在《意見》中明確提出支持前海開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)創(chuàng)新。保監(jiān)會表示，要鼓勵開展與互聯(lián)網(wǎng)金融特點相適應(yīng)的保險產(chǎn)品、營銷、服務(wù)以及交易方式創(chuàng)新，培育互聯(lián)網(wǎng)保險新業(yè)態(tài)和新型要素交易平臺。

　　在險企境外投資方面，自貿(mào)區(qū)保險業(yè)八條政策的表述是“支持自貿(mào)區(qū)保險機構(gòu)開展境外投資試點，積極研究在自貿(mào)區(qū)試點擴大保險機構(gòu)境外投資范圍和比例”，并未區(qū)分險企自有資金和保險資金。

　　與此有所差異的是，本次出臺的《意見》提法則是“探索保險資金境外投資試點”，明確是指保險資金。有分析人士表示，該政策如果能有所突破，或能吸引更多保險資產(chǎn)管理公司將總部設(shè)在前海。

　　首提“再保險中心”

　　作為深圳保險業(yè)發(fā)展的重要項目，深圳近年來積極開展保險交易所的籌建工作，2011年就成立了“深圳保險交易所籌備組”，并在多項發(fā)展規(guī)劃文件中明確表示積極推進該項工作。

　　要設(shè)立保險交易所，深圳并非沒有對手，北京和上海兩座城市同樣呼聲很高。北京早在2009年初就確定立項申請保交所，2011年構(gòu)建實體交易所門店，2012年建立網(wǎng)上交易所平臺。而上海方面由于得益于自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢，同樣有望奪取該項目。

　　在本次《意見》中，保監(jiān)會沒有提及保交所的建設(shè)工作，取而代之的是，保監(jiān)會明確提出要推動前海建設(shè)“再保險中心”，支持設(shè)立各類再保險機構(gòu)及為保險業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)。這一提法再引發(fā)保險業(yè)內(nèi)對保交所歸屬的猜想。有分析人士表示，本次《意見》沒有提保險交易所，或說明深圳保交所議題可能要暫時擱置，深圳前海保險業(yè)創(chuàng)新嘗試的重點不再是交易所，而是將轉(zhuǎn)移到再保險要素平臺。

　　除了推動前海建設(shè)再保險中心外，保監(jiān)會表示還將豐富和完善深圳保險市場體系，支持在前海設(shè)立自保公司、相互制保險公司等新型保險組織以及航運保險、責任保險、健康保險、養(yǎng)老保險等專業(yè)保險機構(gòu)。同時，保監(jiān)會還表示，將支持符合條件的深圳保險機構(gòu)試點開展短期出口信用險業(yè)務(wù)，為實體經(jīng)濟發(fā)展和進出口貿(mào)易提供融資便利和風險保障。

　　在監(jiān)管方面，《意見》則稱，將支持在前海探索保險監(jiān)管創(chuàng)新，保監(jiān)會與深圳市政府建立更為緊密的監(jiān)管聯(lián)動和保險改革創(chuàng)新研究長效合作機制。