9日，成都高新區(qū)對外發(fā)布《2014年改革創(chuàng)新工作要點》(以下簡稱《要點》)，提出以市場化方式促進經(jīng)濟健康快速發(fā)展、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新和文化建設(shè)、營造與國際接軌的發(fā)展環(huán)境、加大政府自身改革激發(fā)活力四大改革創(chuàng)新目標，以及推進全面深化改革的18條具體措施。

　　據(jù)了解，《要點》中，探索負面清單管理、制訂《成都高新區(qū)條例》等多項內(nèi)容，已被納入成都市2014年改革工作要點。

　　作為全國首批促進科技和金融結(jié)合試點區(qū)域，成都高新區(qū)在全國首創(chuàng)“梯形融資模式”的基礎(chǔ)上，此次在《要點》中進一步提出，要成立國內(nèi)首個“企業(yè)孵化大市場”，以標準化股權(quán)或標準化金融合約交易，降低中小企業(yè)融資成本，激發(fā)社會資本活力，探索中小微型企業(yè)培育新機制。

　　據(jù)介紹，孵化大市場，即以某一區(qū)域內(nèi)的孵化器或孵化器集群為依托，集路演、融資、要素轉(zhuǎn)讓、綜合服務(wù)為一體的綜合交易平臺。成都高新區(qū)發(fā)展策劃局負責(zé)人說，孵化大市場具有交易成本低、交易簡便快、信息成本低、資金活力強的四大優(yōu)勢。“實際運作過程中，其將演變?yōu)橐环N為企業(yè)解決問題的綜合平臺，構(gòu)建一條高效、動態(tài)、完整的創(chuàng)新服務(wù)鏈，實現(xiàn)創(chuàng)新服務(wù)資源的高效利用。”目前，該區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、科技局已經(jīng)在牽頭制定“企業(yè)孵化大市場”細化方案。

　　《要點》進一步明確，成都高新區(qū)將通過大力實施“三次創(chuàng)業(yè)”強基工程，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)；將鼓勵社會資本進入教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域，興辦民營醫(yī)院、民營學(xué)校、民營養(yǎng)老機構(gòu)，豐富社會公共服務(wù)供給。

　　《要點》進一步提出，負面清單管理等改革舉措還將進一步深化。目前，在推行負面清單、準許清單、監(jiān)管清單“三單”管理工作試點方面，成都高新區(qū)正在抓緊制定準許清單，今年內(nèi)可望公布實施，監(jiān)管清單也正在積極梳理中。為了進一步提升營商環(huán)境，《要點》提出，將清理減少和規(guī)范行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費，打造“無費區(qū)域”。

　　《要點》還將大力推動成都高新綜合保稅區(qū)區(qū)域通關(guān)一體化改革，推進更加便利的海關(guān)監(jiān)管制度，拓展區(qū)域保稅功能，實施更加便利的檢驗檢疫制度，逐步將綜合保稅區(qū)建設(shè)成為具有國際水準、投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的內(nèi)陸開放示范區(qū)。