8日下午，成都市高新工商局向“成都市綠滿圓物業(yè)管理有限公司”發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。這是《成都市工商登記制度改革實(shí)施方案》發(fā)布后，成都市誕生的首份“先照后證”工商營業(yè)執(zhí)照。

　　“實(shí)行‘先照后證’是工商登記制度改革的重要內(nèi)容，是政府簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的重要舉措?！背啥际懈咝鹿ど叹窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，在放寬注冊資本等準(zhǔn)入條件、優(yōu)化注冊流程的同時(shí)，成都高新區(qū)將加強(qiáng)對市場主體的監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，維護(hù)寬松準(zhǔn)入、公平競爭的市場秩序。

　　日前，四川省政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)四川省工商登記制度改革實(shí)施方案的通知》；9月29日，成都市正式印發(fā)了《成都市工商登記制度改革實(shí)施方案》，推出“一址多照、一照多址”、“先照后證”、“放寬名稱登記限制”等五大具有成都特色的深度創(chuàng)新政策。

　　9月30日，成都高新區(qū)公布《成都高新區(qū)推進(jìn)“先照后證”改革試點(diǎn)方案》，對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)出版、非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等117項(xiàng)前置審批事項(xiàng)改為后置審批，不再實(shí)行先許可(審批)、再工商登記的制度；對外商投資企業(yè)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等13項(xiàng)事項(xiàng)保留前置審批。

　　根據(jù)“先照后證”登記制度，申請人向成都市高新工商局申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般經(jīng)營項(xiàng)目(指無需取得行政許可即可從事經(jīng)營的項(xiàng)目)；對從事許可經(jīng)營項(xiàng)目(指需取得行政許可后方可從事經(jīng)營的項(xiàng)目)的，高新工商局將在其營業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營范圍”中標(biāo)注“未取得相關(guān)行政許可(審批)，不得開展經(jīng)營活動(dòng)”或“取得相關(guān)行政許可后方可經(jīng)營”，市場主體需向主管部門申請并取得相應(yīng)許可證或批準(zhǔn)文件后方可從事經(jīng)營。

　　按照“誰負(fù)責(zé)審批、誰負(fù)責(zé)監(jiān)管”的基本原則，成都高新區(qū)將實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管相統(tǒng)一、政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，明確各部門的監(jiān)管職責(zé)，理順分工，確保責(zé)任到位，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能的整體提升。結(jié)合企業(yè)信用信息公示和經(jīng)營異常名錄管理等制度，明確市場主體責(zé)任，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成社會(huì)共治局面，構(gòu)建市場監(jiān)管新格局。

　　成都市高新工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏?zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”，使創(chuàng)業(yè)投資更便利，有利于激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。同時(shí)，使市場監(jiān)管回歸“誰負(fù)責(zé)審批、誰負(fù)責(zé)監(jiān)管”的原則，明確監(jiān)管分工，有助于實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管、高效監(jiān)管。