韓正：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的每一項(xiàng)制度創(chuàng)新、每一項(xiàng)制度突破、每一項(xiàng)工作中瓶頸和問(wèn)題的解決，都是在國(guó)家各有關(guān)部門和主管部門幫助指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的；下一步的可復(fù)制可推廣也都是在國(guó)家各部門主導(dǎo)下進(jìn)行的。所以，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得的階段性重大成果，是國(guó)家各個(gè)部門和上海市按照中央的要求、按照總書(shū)記關(guān)于國(guó)家試驗(yàn)田的要求，共同努力、緊密合作的產(chǎn)物。

　　大膽闖、大膽試、自主改。我們?cè)趦煞矫孀晕壹訅?。第一方面，三年?nèi)分批分期推出創(chuàng)新探索的制度成果。三年分三步，一年走一步。第二方面，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)過(guò)程中，有許多方面需要進(jìn)行配套改革，必須及時(shí)研究推出。

　　文匯報(bào)：自貿(mào)區(qū)運(yùn)行一年來(lái)，我們按照國(guó)家戰(zhàn)略做了很多工作，其中有沒(méi)有屬于我們自我加壓的改革舉措？在深水區(qū)的改革中要大膽試、大膽闖，上海如何攻堅(jiān)克難？

　　韓正：大膽闖、大膽試、自主改，這九個(gè)字，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我們的要求。中央給了我們?nèi)陼r(shí)間推進(jìn)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)，全國(guó)人大法律授權(quán)我們也是三年，要通過(guò)三年的努力，形成面上可復(fù)制可推廣的制度體系。三年時(shí)間可說(shuō)長(zhǎng)也可說(shuō)短，從目前國(guó)家全面深化改革、加快發(fā)展的角度來(lái)講，三年時(shí)間可以做很多工作，要求完成的任務(wù)很多，這是一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間；三中全會(huì)通過(guò)的總的改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是到2020年，有七年時(shí)間，三年在七年的過(guò)程中占很大比例；但是從重大改革的角度講，制度要成熟，三年的時(shí)間是很短的。因此，我們?cè)趦蓚€(gè)方面進(jìn)行了自我加壓。

　　第一方面，我們提出了三年內(nèi)分批分期推出創(chuàng)新探索的制度成果?？傮w上是成熟一批推出一批，三年分三步，一年走一步，第一批成果推出就是運(yùn)行一年的時(shí)候。這得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定和鼓勵(lì)。

　　第二方面，我們感覺(jué)到在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)過(guò)程中，有許多方面需要進(jìn)行配套改革，必須及時(shí)研究推出整個(gè)面上和自貿(mào)區(qū)有關(guān)的一系列改革。比如，市政府和區(qū)政府權(quán)力清單的制度，這已經(jīng)不是自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)了。比如，全市的審批標(biāo)準(zhǔn)化。審批標(biāo)準(zhǔn)化和權(quán)力清單是配套的，也就是說(shuō)權(quán)力清單規(guī)定可以做什么，做這些事就必須按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)程序去做。再比如，國(guó)資國(guó)企改革、分類綜合執(zhí)法體制改革等，這些都是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革過(guò)程中，我們覺(jué)得必須同步深化、配套推進(jìn)的。分類綜合執(zhí)法體制改革，在浦東新區(qū)已經(jīng)邁出第一步，今年10月底，我們要在中心城區(qū)8個(gè)區(qū)推出市場(chǎng)監(jiān)管“三合一加一”的改革，就是在浦東新區(qū)工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)“三合一”綜合執(zhí)法體制改革的基礎(chǔ)上，再加上物價(jià)管理。明年，將在其他區(qū)推廣。今年四季度，我們還要研究和完善城市管理領(lǐng)域的綜合執(zhí)法體制改革。所謂分類，就是如市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理，以后還有文化等，做到行政管理體制和行政執(zhí)法體制完全整合。

　　這些自我加壓，你說(shuō)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)嗎？當(dāng)然是密切相關(guān)，這都是加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展新動(dòng)力。為什么到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)的小企業(yè)多、年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特別多，就是因?yàn)槲覀冊(cè)谶@方面有了很大進(jìn)步。如果今后有更多金融創(chuàng)新產(chǎn)品更好地服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，這個(gè)局面會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。

　　新民晚報(bào)：這次李克強(qiáng)總理到自貿(mào)區(qū)，看到很多年輕人在里面創(chuàng)業(yè)，提出這是中國(guó)智慧的聚集之地。之前大家一直覺(jué)得在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的都是高大上的企業(yè)，這次總理提出大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，讓大家覺(jué)得自貿(mào)區(qū)和廣大民眾密切相關(guān)。下一步我們?nèi)绾巫尨蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新在自貿(mào)區(qū)生根開(kāi)花？

　　韓正：大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，我覺(jué)得這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展新發(fā)動(dòng)機(jī)的新動(dòng)力。一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。也就是說(shuō)，當(dāng)我們有法律和制度保障，讓創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的人能夠更便利、更低成本地進(jìn)入市場(chǎng)，政府所有的制度對(duì)小企業(yè)大企業(yè)、內(nèi)資外資、國(guó)企民企一視同仁，全民的創(chuàng)新活力完全可以迸發(fā)。另一方面，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新要發(fā)揮潛能，還有很多配套條件，如法律保障、融資保障、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。當(dāng)下，這些制度還有缺失，當(dāng)制度進(jìn)一步完備的時(shí)候，潛能將得到進(jìn)一步激發(fā)。為什么這次到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)的小企業(yè)多、年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特別多，就是因?yàn)槲覀冊(cè)谶@方面有了很大進(jìn)步。如果今后我們?cè)儆懈嘟鹑趧?chuàng)新產(chǎn)品更好地服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，這個(gè)局面會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。我相信這將是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下一步發(fā)展的亮點(diǎn)。

　　上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)28平方公里的土地上，外高橋區(qū)域已有20多年，其他區(qū)域也有10年左右。這一年來(lái)，面積沒(méi)有增加，各種硬件條件也沒(méi)有太多改變，為什么企業(yè)入駐數(shù)量超過(guò)之前十多年的總和，而且有不少大企業(yè)和許許多多中小企業(yè)？為什么就業(yè)人數(shù)翻了一番？我想，其中的原因很值得我們總結(jié)。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革探索的根本大背景，是國(guó)家全面深化改革中的核心問(wèn)題，就是要把黨的十八屆三中全會(huì)提出的處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系這一根本改革，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里試出整個(gè)制度體系，這是最大的國(guó)家戰(zhàn)略。這就要看我們的能耐了。

　　人民日?qǐng)?bào)：自貿(mào)區(qū)運(yùn)行一年來(lái)，很多中外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。關(guān)于自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新，有人認(rèn)為走得蠻快，但也有人表示說(shuō)還在等還在看，金融創(chuàng)新力度可以再大一些。您如何看這個(gè)快與慢？

　　韓正：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的金融改革，是全社會(huì)特別是國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的，他們認(rèn)為這是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的最大看點(diǎn)。國(guó)家“一行三會(huì)”全力支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的金融改革，到目前為止，已出臺(tái)了51條金融創(chuàng)新舉措，緊緊圍繞四個(gè)方面，包括推進(jìn)人民幣國(guó)際化、利率市場(chǎng)化、人民幣跨境交易、外匯管理制度創(chuàng)新等，一線放開(kāi)和二線嚴(yán)格管理的宏觀審慎的金融框架制度和監(jiān)管模式基本形成。現(xiàn)在大家最關(guān)注兩條：一是建立了自由貿(mào)易賬戶的管理模式，這是體制創(chuàng)新。這個(gè)賬戶建立起防范風(fēng)險(xiǎn)的電子圍欄，在這個(gè)賬戶里面，資金進(jìn)出很方便。這個(gè)賬戶的建立，探索出了既符合我們國(guó)家的實(shí)際，也是進(jìn)一步放開(kāi)，同時(shí)又能夠很好地進(jìn)行監(jiān)管的人民幣國(guó)際化進(jìn)程中跨境交易使用的重要制度創(chuàng)新。二是建立了資本項(xiàng)目可兌換的操作模式，實(shí)施“分類別、有監(jiān)管”的可兌換。資本項(xiàng)下可兌換不等于資本項(xiàng)下完全自由兌換，這是兩個(gè)概念?！胺诸悇e”，是指直接服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本項(xiàng)下開(kāi)放，不是為金融而金融的開(kāi)放；“有監(jiān)管”，是指人民銀行設(shè)定了一整套即時(shí)管理、24小時(shí)監(jiān)控、非常有效的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。這些制度的建立為下一步擴(kuò)大開(kāi)放奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。金融開(kāi)放是建立在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)之上，防范風(fēng)險(xiǎn)的能力有多大、就能開(kāi)放到多大。說(shuō)到底，真正為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本項(xiàng)下可兌換，要更加放開(kāi)，同時(shí)建立起一整套有效的監(jiān)管體系。

　　韓正：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革探索的根本大背景，是國(guó)家全面深化改革中的核心問(wèn)題，就是要把黨的十八屆三中全會(huì)提出的處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系這一根本改革，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里試出整個(gè)制度體系，這是最大的國(guó)家戰(zhàn)略。這就要看我們的能耐了，看我們能不能完成中央交給的任務(wù)。驗(yàn)證我們改革成果的不是一堆數(shù)字，而是探索出一條充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的新路子，這是我們推進(jìn)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革探索的應(yīng)有之義。

　　謝謝大家！