深圳出臺(tái)行政審批“明細(xì)表”和“對(duì)賬單”

　　界定審批部門(mén)責(zé)任范圍 確保不越權(quán)不缺位

　　深圳市行政審批有了“明細(xì)表”和“對(duì)賬單”——近日，深圳市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外公布了《深圳市商事主體行政審批權(quán)責(zé)清單》及監(jiān)管辦法。該清單明確了政府各職能部門(mén)對(duì)商事主體和商事行為的監(jiān)管職責(zé)，界定了各審批部門(mén)的責(zé)任邊界和范圍，以確保做到不越權(quán)、不缺位，這有助于建立起責(zé)權(quán)統(tǒng)一的政府治理市場(chǎng)新機(jī)制。

　　深圳市副市長(zhǎng)陳彪介紹說(shuō)，2013年3月1日，深圳在全國(guó)率先實(shí)施的商事登記制度改革，解決了以往申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照審批多、門(mén)檻高、效率低、注冊(cè)難等問(wèn)題，極大激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富創(chuàng)新熱情。截至今年7月底，全市新登記注冊(cè)的商事主體超過(guò)63萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)93%。在激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí)，商事登記制度改革對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)和改進(jìn)后續(xù)監(jiān)管提出了更迫切的要求。

　　據(jù)深圳市編辦負(fù)責(zé)人介紹，為做好商事登記改革寬進(jìn)后的嚴(yán)管，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，深圳將全市所有涉及商事主體審批與監(jiān)管的權(quán)責(zé)加以梳理，制定了《深圳市商事主體行政審批權(quán)責(zé)清單》。該清單囊括了全市所有與商事主體行政審批相關(guān)的事項(xiàng)，涉及25個(gè)行政審批部門(mén)，共129項(xiàng)審批事項(xiàng)。其中，僅12項(xiàng)為商事主體登記的前置審批，其余117項(xiàng)為后置審批。

　　為確保監(jiān)管責(zé)任到位，根據(jù)權(quán)責(zé)清單，深圳市各審批部門(mén)將制定相應(yīng)的監(jiān)管辦法，對(duì)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管工作機(jī)制、信用監(jiān)管措施、跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、救濟(jì)處理機(jī)制以及保障措施等作了明確界定，以逐步形成部門(mén)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和公眾參與相結(jié)合的政府治理市場(chǎng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同治理和多元協(xié)同監(jiān)管的格局。

　　發(fā)布會(huì)上，深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委、交通運(yùn)輸委、文體旅游局、公安消防局等6部門(mén)第一批發(fā)布了各審批事項(xiàng)監(jiān)管辦法，其余19個(gè)部門(mén)的權(quán)責(zé)清單和監(jiān)管辦法也將于年內(nèi)向社會(huì)公布。