距中國全面推開“營改增”試點(diǎn)只剩10天時間。5000多億元(人民幣，下同)減稅紅包如何落實(shí)，民眾生活會發(fā)生怎樣的改變，備受關(guān)注。

　　行業(yè)稅負(fù)怎樣只減不增？

　　確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，是2016年中國政府工作報告對“營改增”改革的承諾。此次新納入試點(diǎn)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)情況各異，稅負(fù)只減不增如何實(shí)現(xiàn)？

　　按照新規(guī)，“營改增”全面推開后，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)將分別由此前3%和5%的營業(yè)稅稅率改為11%的增值稅稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)分別由此前5%的營業(yè)稅稅率改為6%的增值稅稅率。

　　稅率上升并不意味著稅負(fù)增加。實(shí)際上，營業(yè)稅是按企業(yè)營業(yè)額征收，而增值稅是按貨物和服務(wù)的增值額征收，且進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣，行業(yè)稅負(fù)將減輕。

　　以建筑業(yè)為例，企業(yè)購進(jìn)的建筑材料、建筑機(jī)械、運(yùn)輸工具等都可以抵扣，只需要就本環(huán)節(jié)的增值額乘以11%的稅率繳稅。對房地產(chǎn)企業(yè)來說，因成本的“大頭”土地出讓金可以在銷售額中扣除，稅負(fù)也將明顯降低。

　　同時，四大行業(yè)原來的稅收優(yōu)惠政策將予以延續(xù)，如對養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融機(jī)構(gòu)同業(yè)往來、彩票發(fā)行等繼續(xù)免稅，延續(xù)個人轉(zhuǎn)讓住房的征免稅政策；對老合同、老項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行政策平轉(zhuǎn)，對特定行業(yè)制定過渡性優(yōu)惠措施等。

　　此外，針對目前部分地方出現(xiàn)的“運(yùn)動式”回溯性清稅，弄虛作假收“過頭稅”等加重納稅人負(fù)擔(dān)的行為，中國財政部、國稅總局日前明文要求嚴(yán)肅處理，保障納稅人合法權(quán)益。

　　中國人的錢包有何改變？

　　買二手房的人要交的稅更少。過去二手房交易按5%的營業(yè)稅率征稅，如房價為100萬元，需交5萬元營業(yè)稅；全面推開“營改增”試點(diǎn)后，需繳納稅額變?yōu)?00÷(1+5%)×5%=47600元，少交稅2400元。相當(dāng)于以前二手房交易稅負(fù)為5%，新政實(shí)施后降為4.76%。

　　房地產(chǎn)價格大漲不太現(xiàn)實(shí)。雖然新增不動產(chǎn)所含進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣，但企業(yè)行為歸根結(jié)底還是要看經(jīng)濟(jì)效益和投資目的。用中國財政部副部長史耀斌的話說，“企業(yè)不會單純?yōu)榱说侄惗忂M(jìn)大量不動產(chǎn)”。

　　創(chuàng)業(yè)者會發(fā)現(xiàn)更美好的時代來了。如果想開飯館，購租門臉、店面裝修、廚具設(shè)備等都可以作為進(jìn)項(xiàng)抵扣；辦診所，場租、購置的醫(yī)療器材等也都可以作為進(jìn)項(xiàng)抵扣?！盃I改增”后，小微企業(yè)將按3%的征收率進(jìn)行簡易征收，與原來5%的營業(yè)稅稅率相比將減稅40%左右。

　　待解難題怎么破？

　　不過，“營改增”仍有一些難題待解。

　　現(xiàn)行增值稅制度還存在稅率檔次多、抵扣項(xiàng)目不完整、大量臨時性過渡措施等問題，與規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度相比還有差距。

　　此外，營業(yè)稅長期以來是中國地方政府的主體稅種。“營改增”后，中央和地方增值稅如何合理劃分，保證地方政府的財政收入也需要妥善處理。

　　對此，史耀斌表示，下一步要啟動增值稅立法，根據(jù)增值稅的運(yùn)行狀況，企業(yè)稅負(fù)的變化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌考慮簡并稅率。增值稅分成問題，正在按照保持中央和地方財力格局總體穩(wěn)定的原則進(jìn)行研究。(完)