一張叫做“供給側(cè)改革”的藥方已握在政府和企業(yè)的手中。

　　去年11月10日，習(xí)近平總書記在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

　　幾天后，習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)表演講時(shí)又再次表示：“要解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問(wèn)題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化?！?/p>

　　此后，“供給側(cè)改革”的熱度不斷升溫。

　　從黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革到如今提出供給側(cè)改革，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示這意味著政府更注重從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)找解藥。

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)下行壓力和三期疊加的新常態(tài)下，從GDP增速指標(biāo)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，所有的變化都指向了一個(gè)現(xiàn)實(shí)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正處在重要節(jié)點(diǎn)。

　　劉世錦表示，過(guò)去我們較多強(qiáng)調(diào)需求管理，但當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期，一些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩是我們面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，高杠桿導(dǎo)致的金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)正在加大。

　　“如果僅僅是需求側(cè)的管理，特別是刺激性的政策，已經(jīng)不能解決當(dāng)前的問(wèn)題?！眲⑹厘\認(rèn)為只有通過(guò)供給側(cè)的改革才能解決中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中突出的問(wèn)題。

　　對(duì)于供給側(cè)問(wèn)題，今年年初習(xí)近平總書記去重慶調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。

　　習(xí)近平總書記提出要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力提高供給體系質(zhì)量和效益，更好滿足人民需要，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　國(guó)務(wù)院參事任玉嶺在一次會(huì)議上表示總書記多次談到供給側(cè)改革，說(shuō)明我們供給側(cè)方面的問(wèn)題越來(lái)越多了，而這涉及到很多方面，有政策的供給、也有資本、要素、勞動(dòng)力和土地的供給，更廣泛的說(shuō)還有產(chǎn)品和服務(wù)的供給。

　　回看這些年的發(fā)展，任玉嶺認(rèn)為供給側(cè)之所以出現(xiàn)問(wèn)題，與各方面的管理不嚴(yán)以及政策供給不足有關(guān)，而很多國(guó)人跑到國(guó)外買奶粉，買法國(guó)買名牌的皮包，跑日本買馬桶蓋，也說(shuō)明供給側(cè)方面存在一些短板。任玉嶺認(rèn)為供給側(cè)改革，不光局限于制造業(yè)，還要延伸到整個(gè)社會(huì)公共服務(wù)。

　　在年前召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署上來(lái)。去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板是工作重點(diǎn)，關(guān)系到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開(kāi)局、關(guān)系到“十三五”的開(kāi)局。各地區(qū)各部門要堅(jiān)定信心、堅(jiān)決行動(dòng)，抓緊抓好抓實(shí)，切實(shí)取得實(shí)效。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好工作方案，一是情況要摸清，搞清楚現(xiàn)狀是什么，深入調(diào)查研究，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算，善于解剖麻雀，把實(shí)際情況摸準(zhǔn)摸透，胸中有數(shù)，有的放矢。二是目的要明確，搞清楚方向和目的是什么，把握好手段，防止就事論事甚至本末倒置。三是任務(wù)要具體，搞清楚到底要干什么，確定的任務(wù)要具體化、可操作。四是責(zé)任要落實(shí)，搞清楚誰(shuí)來(lái)干，做到可督促、可檢查、能問(wèn)責(zé)。五是措施要有力，搞清楚怎么辦，用什么政策措施來(lái)辦，政策措施要符合實(shí)際、有效有用、有操作性，讓地方和相關(guān)部門知道怎么干。

　　習(xí)近平總書記提出的“工作方案”，清晰地勾勒出“供給側(cè)改革”落地的軌跡。

　　在中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦看來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)制定供給側(cè)方案所提出的五項(xiàng)要求，系統(tǒng)性地回答了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革到底要“干什么”、“怎么干”、“如何落實(shí)”等問(wèn)題，為制定好改革方案提供了重要遵循?！澳贸鲆粋€(gè)供給側(cè)改革總方案已經(jīng)為時(shí)不遠(yuǎn)。”

　　習(xí)近平總書記在會(huì)上指出，“制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)”。對(duì)此，李錦認(rèn)為，對(duì)于鋼鐵、水泥、煤炭、油氣、有色金屬、玻璃等上游板塊進(jìn)行較大力度的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，就是要定下目標(biāo)，有路線圖、實(shí)施圖。

　　李錦認(rèn)為，一些地方已在政府工作報(bào)告中確定了自己的目標(biāo)，但值得注意的是，多省表示已經(jīng)淘汰和未來(lái)淘汰的仍是“落后”產(chǎn)能，但落后的產(chǎn)能實(shí)際上已經(jīng)很少，如何處置過(guò)剩但并不落后的產(chǎn)能需要更多的評(píng)價(jià)維度，防止決而不明、行而不公而挫傷積極性，從而形成阻力。

　　搞供給側(cè)改革并非沒(méi)有阻力，因此供給側(cè)改革不能光說(shuō)不干。對(duì)于供給側(cè)改革未來(lái)的實(shí)施路徑，李錦認(rèn)為，打破阻力首先就是讓下面認(rèn)清趨勢(shì)，看到希望，發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)供給側(cè)改革。改革的主體要意識(shí)到，供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)的去產(chǎn)能等任務(wù)雖然會(huì)在短期帶來(lái)陣痛，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)是會(huì)釋放出改革的紅利?！芭f的供給體系已經(jīng)結(jié)束了，是新供給投入的時(shí)候了”。

　　在他看來(lái)，供給側(cè)改革最終要通過(guò)比例的調(diào)整來(lái)設(shè)計(jì)新結(jié)構(gòu)、改善效率，通過(guò)創(chuàng)新提供新供給，通過(guò)改革構(gòu)建新動(dòng)力。支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是長(zhǎng)期增長(zhǎng)的要素，使得“動(dòng)力源”活躍起來(lái)。