“明年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，日前結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出了重點(diǎn)部署，并將2016年確立為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)的重要抓手，是補(bǔ)齊民生短板、改善百姓消費(fèi)的突破口。新華網(wǎng)特推出系列原創(chuàng)述評(píng)《激活供給側(cè)》，聚焦供給側(cè)改革。

系列稿件之三——供給側(cè)改革承載百姓多少期待

　　“供給側(cè)改革”不僅是針對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)開(kāi)出的一劑對(duì)癥良藥，對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)，也意味著未來(lái)將從改革釋放的紅利中，獲取更多的實(shí)惠和便利。

　　毋庸置疑，當(dāng)前教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)、消費(fèi)等與人們生活息息相關(guān)的領(lǐng)域普遍存在供給與需求錯(cuò)配現(xiàn)象。供給側(cè)改革，就是要不斷打破這些行業(yè)中存在的壟斷，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，高效率增加供給，滿足民眾日益增加的社會(huì)服務(wù)需求，讓老百姓學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居……

　　 教育篇：社會(huì)辦學(xué)帶來(lái)供給多元化

　　有人感慨，“二孩”政策或讓上學(xué)難這一“老大難”問(wèn)題面臨“雪上加霜”的境況，優(yōu)質(zhì)教育資源在未來(lái)或面臨更大的挑戰(zhàn)。目前，“以公立教育為主、民辦教育為輔”的供給情況真的能夠滿足普通民眾對(duì)數(shù)量和質(zhì)量的需求？

　　北京師范大學(xué)教授周海濤回答了這個(gè)問(wèn)題：“公共財(cái)政投入教育的力度雖然不會(huì)減少，但公辦教育發(fā)展的財(cái)力需求剛性很強(qiáng)，不少地方教育經(jīng)費(fèi)依舊短缺，仍需社會(huì)力量大顯身手?！?/p>

　　今年1月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)部分教育法律修正草案，明確“對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行分類(lèi)管理，允許興辦營(yíng)利性民辦學(xué)?！?。教育部2015年工作要點(diǎn)也指出：鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，為民間資本和社會(huì)力量的“發(fā)力”打好了基礎(chǔ)。

　　在教育資源的供給端，政策要求不斷創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，合理區(qū)分基本與非基本公共服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本提供個(gè)性化、多樣化教育服務(wù)。

　　隨著政策不斷松綁，民間資本深入到教育領(lǐng)域內(nèi)部的通道被進(jìn)一步打通。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育已經(jīng)成為明確的政策方向，教育法修正草案通過(guò)在即,促進(jìn)職業(yè)教育和學(xué)前教育,允許營(yíng)利性民辦學(xué)校存在,供給側(cè)改革正推動(dòng)教育進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

　　中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱永新表示：“民間力量多了，教育才能多元化。政府保基礎(chǔ)，民辦創(chuàng)特色，讓每個(gè)學(xué)校辦出個(gè)性和特色，才給家長(zhǎng)和孩子選擇的可能性。”

　　 醫(yī)療篇：民間資本涌入解決“看病難”

　　“認(rèn)識(shí)一個(gè)在醫(yī)院工作的朋友是人生加分項(xiàng)！而我輸在了起跑線上?！边@是一條來(lái)自朋友圈的“哀嘆”，“我早晨 6 點(diǎn)起床，9 點(diǎn)掛上號(hào)，11 點(diǎn)看上醫(yī)生，下午 5 點(diǎn)做完檢查，然后醫(yī)生下班了，這一天就這么白忙活了?！?/p>

　　這種現(xiàn)象并不罕見(jiàn)，老百姓一旦生病了，要獲得相對(duì)“靠譜”的治療，大部分還是得乖乖到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)排隊(duì)、取號(hào)、“等”到天荒地老。的確，醫(yī)院產(chǎn)業(yè)“國(guó)退民進(jìn)”的破繭成蝶已經(jīng)在路上，但醫(yī)療資源不均衡、群眾就醫(yī)難等老大難問(wèn)題仍亟待解決。

　　行政壟斷資源和醫(yī)療資源社會(huì)化之間的矛盾該如何化解？

　　供給側(cè)改革或許能提供一種思路：在醫(yī)療領(lǐng)域的供給端鼓勵(lì)更多民營(yíng)資本進(jìn)入，來(lái)打破公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于醫(yī)療資源的壟斷。

　　在政策層面明確提出鼓勵(lì)之前，民間資本實(shí)際上早已擠進(jìn)國(guó)內(nèi)醫(yī)療行業(yè)攻城略地。在政策相對(duì)寬松的行業(yè)上游，各種資本已經(jīng)在醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、批發(fā)、配送、零售連鎖和醫(yī)院分銷(xiāo)服務(wù)等方面完成了布局。

　　在民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)百花齊放的情形下，百姓對(duì)于醫(yī)療服務(wù)不同層次的需求得到滿足，小病痛小需求可以就近前往小型診所就醫(yī)，大病痛大需求也可以也可根據(jù)自身?xiàng)l件選擇進(jìn)入民營(yíng)專(zhuān)科醫(yī)院進(jìn)行治療，“看病難”的困局有望能迎刃而解。

　　 住房篇：改善房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)

　　用“有人撐死有人餓哭”來(lái)描述現(xiàn)在的樓市是在合適不過(guò)了。當(dāng)定居在上海的律師大劉正為買(mǎi)不到一套適意的四居室而犯愁時(shí)，遠(yuǎn)在鄂爾多斯的售樓員小尹卻在苦苦尋覓手上幾套大三居的買(mǎi)家。

　　今年以來(lái)中國(guó)樓市上演冰火兩重天，北上廣深等一線城市房?jī)r(jià)逐月上漲，而三四線城市卻陷入庫(kù)存高企的泥潭，業(yè)界普遍認(rèn)為樓市“供需錯(cuò)配”現(xiàn)象相當(dāng)明顯，化解房地產(chǎn)庫(kù)存更成為明年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)之一。

　　“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率以及化解房地產(chǎn)庫(kù)存?！绷?xí)近平在11月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出的“供給側(cè)改革”，是消除“供需錯(cuò)位”之痛和有效去庫(kù)存的一劑“良方”。

　　在一線城市及部分二線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)回暖趨勢(shì)，供不應(yīng)求成為樓市的主要矛盾，在此類(lèi)城市可適當(dāng)提升土地的供應(yīng)量和供應(yīng)節(jié)奏，在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的升級(jí)上主動(dòng)求變，從而刺激更多的改善性需求進(jìn)入市場(chǎng)。

　　而對(duì)于庫(kù)存去化周期較長(zhǎng)的部分三四線城市，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確了化解房地產(chǎn)庫(kù)存的具體做法，通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存。鼓勵(lì)自然人和各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買(mǎi)庫(kù)存商品房，成為租賃市場(chǎng)的房源提供者，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史指出，各地發(fā)改委要抓緊推動(dòng)制定化解庫(kù)存方案，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，釋放剛性需求和改善性需求。要制定實(shí)施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶方案，積極配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)戶籍制度改革方案，加快農(nóng)民工市民化，滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　 消費(fèi)篇：從排浪型消費(fèi)到追求質(zhì)量

　　“爆買(mǎi)”一詞成為2015年日本年度流行語(yǔ)的背后，是眾多中國(guó)赴日游客“出錢(qián)出力”的結(jié)果，與此同時(shí)，“海淘”也在今年爆發(fā)出令人驚訝的成績(jī)。

　　當(dāng)大家都在感慨“中國(guó)人真有錢(qián)”的同時(shí)，剛從日本“剁手”回來(lái)的小車(chē)道出“真相”:“其實(shí)，馬桶蓋、電飯鍋、奶粉、化妝品這些東西在國(guó)內(nèi)也不是買(mǎi)不著，但我看中的是人家的質(zhì)量和‘微笑’服務(wù)?！?/p>

　　國(guó)內(nèi)消費(fèi)外溢的背后，有一個(gè)問(wèn)題不得不正視：我國(guó)現(xiàn)在進(jìn)入中等收入階段，居民收入增加，消費(fèi)不斷升級(jí)，但由于目前還沒(méi)有形成匹配較高消費(fèi)水平的有效供給，居民只能把購(gòu)買(mǎi)力投向海外市場(chǎng)。

　　和幾十年前的短缺經(jīng)濟(jì)不同，當(dāng)時(shí)的居民追求的是“生存型”“傳統(tǒng)型”“物質(zhì)型”的消費(fèi)。時(shí)過(guò)境遷，普通人現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品，不再簡(jiǎn)單滿足于“能吃”“能用”，還希望產(chǎn)品“好吃”“好用”“好看”“與眾不同”。

　　要滿足這一系列升級(jí)的需求，就要在供給端發(fā)力，不斷改革、完善供給端,以供給創(chuàng)新滿足并創(chuàng)造消費(fèi)需求。既要?jiǎng)?chuàng)造新的供給，又要提供有效的供給，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不適合市場(chǎng)需求的產(chǎn)能盡早淘汰，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置。

　　日前，中央給消費(fèi)升級(jí)的潛在領(lǐng)域描繪一幅明確的藍(lán)圖：要求積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)、信息、綠色、時(shí)尚、品質(zhì)和農(nóng)村等六大領(lǐng)域消費(fèi)升級(jí)。

　　可以預(yù)見(jiàn)的是，通過(guò)供給端不斷的改革、完善，未來(lái)國(guó)內(nèi)也能提供質(zhì)量好、價(jià)格便宜的產(chǎn)品，老百姓也不用萬(wàn)里迢迢遠(yuǎn)赴國(guó)外，大包小包的往回背“洋貨”了。