［學(xué)習(xí)小組按］

　　今天，政治局開會(huì)，習(xí)總主持。

　　簡單說，談的是兩個(gè)工作、三個(gè)文件。兩個(gè)工作，即經(jīng)濟(jì)工作(2016)，城市工作。三個(gè)文件，即審議通過的意見條例和決定。

　　今個(gè)，我們尤其要重點(diǎn)關(guān)注的，顯然是明年的經(jīng)濟(jì)工作。對(duì)2016年，政治局的定位是“開局之年”——全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。

　　2016年經(jīng)濟(jì)工作，總基調(diào)仍然是穩(wěn)中求進(jìn)。

　　總體思路則是——

　　宏觀政策要穩(wěn)、

　　產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、

　　微觀政策要活、

　　改革政策要實(shí)、

　　社會(huì)政策要托底。

　　在2016年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，打好殲滅戰(zhàn)。具體說，是10個(gè)“要”——

　　1，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

　　2，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰

　　3，要幫助企業(yè)降低成本

　　4，要化解房地產(chǎn)庫存

　　5，要擴(kuò)大有效供給

　　6，要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

　　7，要深化改革開放

　　8，要切實(shí)保障人民群眾基本生活

　　9，要抓好“一帶一路”建設(shè)

　　10，要改善國內(nèi)投資環(huán)境

　　這10個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，可謂是明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作中的重點(diǎn)。

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　　［一］政治局會(huì)

　　中共中央政治局12月14日召開會(huì)議。

　　［二］兩個(gè)工作與三個(gè)文件

　　分析研究2016年經(jīng)濟(jì)工作，

　　研究部署城市工作，

　　審議通過《關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見》、

　　《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》、

　　《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》。

　　中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。

　　［三］2015年經(jīng)濟(jì)工作

　　會(huì)議認(rèn)為，今年以來，黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了今年主要目標(biāo)任務(wù)，使“十二五”規(guī)劃勝利收官、劃上圓滿句號(hào)，也為“十三五”時(shí)期發(fā)展順利開局和到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　［四］2016年經(jīng)濟(jì)工作(1)

　　1，開局之年

　　會(huì)議指出，2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。

　　2，貫徹精神

　　要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，

　　3，黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，

　　4，兩個(gè)大局

　　統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，

　　5，兩個(gè)布局

　　按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，

　　6，五大理念

　　牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，

　　7，適應(yīng)新常態(tài)

　　適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，

　　8，三個(gè)堅(jiān)持

　　堅(jiān)持改革開放，

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，

　　堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，

　　9，總體思路

　　實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，

　　10，合理區(qū)間

　　保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，

　　著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。

　　［五］2016年經(jīng)濟(jì)工作(2)

　　關(guān)鍵點(diǎn)、殲滅戰(zhàn)

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要抓住關(guān)鍵點(diǎn)、打好殲滅戰(zhàn)。

　　1，要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

　　2，要優(yōu)勝劣汰

　　要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過兼并重組、破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場出清。

　　3，要幫企業(yè)降成本

　　要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等，打出一套“組合拳”。

　　4，要化解房地產(chǎn)庫存

　　要化解房地產(chǎn)庫存，通過加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

　　5，要擴(kuò)大有效供給

　　要擴(kuò)大有效供給，保持有效投資力度，著力補(bǔ)齊短板。

　　6，要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

　　要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　7，要深化改革開放

　　要深化改革開放，繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加大國企、財(cái)稅、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。

　　8，要切實(shí)保障人民群眾基本生活

　　要切實(shí)保障人民群眾基本生活，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　9，要抓好“一帶一路”建設(shè)

　　要抓好“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，抓好重大標(biāo)志性工程落地。

　　10，要改善國內(nèi)投資環(huán)境

　　要改善國內(nèi)投資環(huán)境，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　［六］研究部署城市工作

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

　　1，更加重視城市工作

　　要堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重，同時(shí)要更加重視做好城市工作。

　　2，城市發(fā)展規(guī)律

　　要認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想。

　　3，農(nóng)民工市民化

　　要推進(jìn)農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

　　4，增強(qiáng)城市宜居性

　　要增強(qiáng)城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

　　5，改革完善城市規(guī)劃

　　要改革完善城市規(guī)劃，準(zhǔn)確把握城市規(guī)劃定位，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。

　　6，提高城市管理水平

　　要提高城市管理水平，落實(shí)城市管理主體責(zé)任，改革城市管理體制，理順各部門職責(zé)分工，嚴(yán)格安全監(jiān)管，健全城市應(yīng)急體系。

　　［七］《關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見》

　　會(huì)議指出，黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度是國家激勵(lì)獎(jiǎng)賞的一種制度性安排。

　　一個(gè)人為黨、國家和人民作出了功勛，具有崇高的精神風(fēng)范，就應(yīng)該給予很高的榮譽(yù)，得到全黨全社會(huì)尊重。

　　建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度，對(duì)培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)凝聚力和感召力都具有重要意義。

　　《意見》對(duì)黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度作了整體設(shè)計(jì)，明確由勛章、榮譽(yù)稱號(hào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)組成，并對(duì)評(píng)選、頒授和待遇等作出了相應(yīng)規(guī)定，為做好功勛榮譽(yù)表彰工作提供了依據(jù)和遵循。

　　在實(shí)施過程中要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持寧缺毋濫，確保經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)。

　　［八］《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》

　　會(huì)議指出，地方黨委制度是我們黨執(zhí)政治國的重要組織制度基礎(chǔ)，完善這項(xiàng)制度是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。

　　省市縣3級(jí)地方黨委作為本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在貫徹落實(shí)黨中央決策部署、推動(dòng)黨的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上居于關(guān)鍵位置、負(fù)有重大責(zé)任。地方黨委工作必須加強(qiáng)，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)能力必須提高。

　　《條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和改革精神，突出地方黨委全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，健全地方黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的制度基礎(chǔ)，完善地方黨委運(yùn)行機(jī)制，是新形勢(shì)下做好地方黨委工作的基本遵循。

　　中央有關(guān)部門和地方各級(jí)黨委要全力抓好《條例》學(xué)習(xí)貫徹。地方各級(jí)黨委要結(jié)合實(shí)際制定和完善工作規(guī)則。

　　上級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹執(zhí)行情況的督促檢查，確保《條例》各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

　　［九］《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》

　　會(huì)議認(rèn)為，我們黨高度重視人口和計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，不斷完善計(jì)劃生育政策。經(jīng)過長期努力，我國人口過快增長的勢(shì)頭得到有效控制，婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r極大改善，人口素質(zhì)明顯提高。

　　實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，是促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重大舉措，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、增加勞動(dòng)力供給、減緩人口老齡化壓力，有利于更好落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。

　　要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機(jī)制綜合改革。要依法組織實(shí)施全面兩孩政策，完善生育登記服務(wù)制度，統(tǒng)籌好衛(wèi)生計(jì)生、教育、社會(huì)保障、就業(yè)等政策措施，合理配置公共服務(wù)資源，加強(qiáng)婦幼保健能力建設(shè)，加強(qiáng)婦幼保健醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)，全面提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。

　　要加大對(duì)計(jì)劃生育家庭扶助力度，解決好計(jì)劃生育特殊家庭保障等問題。要落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)作，做好宣傳和輿論引導(dǎo)，嚴(yán)格控制政策外多孩生育，維護(hù)良好生育秩序。

　　(來源：海外網(wǎng)-學(xué)習(xí)小組專欄)