工信部副部長尚冰5月15日在政策例行吹風會上表示，力爭在年底前將手機流量平均資費水平和固定寬帶單位帶寬平均資費水平都同比下降30%左右。中國移動預計到2015年底流量綜合資費同比將下降35%以上，電信表示要將寬帶每Mbps價格降低近四成，聯(lián)通同時也表示降低寬帶和移動網(wǎng)絡資費。

　　5月17日當天，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信均宣布了提速降費方案。但是，運營商此次“割肉”卻引來了大量用戶吐槽。八成網(wǎng)友表示對降費幅度并不滿意，覺得三大運營商均沒有誠意。網(wǎng)友為何吐槽?在運營商出臺“降費提速”方案后，目前的落實情況如何?近日，記者走訪了北京移動和北京聯(lián)通。

　　市場現(xiàn)狀

　　聯(lián)通:光纖目前僅為試點 資費優(yōu)惠暗藏玄機

　　日前，北京聯(lián)通宣布自5月17日起啟動第四次免費寬帶提速。然而記者走訪發(fā)現(xiàn)，光纖并非人人都能用上。

　　5月17日當天，記者在一家聯(lián)通營業(yè)廳遇到了前來辦理家庭寬帶續(xù)費業(yè)務的市民李女士。

　　據(jù)李女士介紹，她本來想改成光纖寬帶，卻被工作人員告知，她住的小區(qū)目前并不在改造范圍之內?！拔依U納同等金額的網(wǎng)費，卻一直還在用著4M寬帶，這合理嗎?”對此，李女士感到不滿。

　　李女士通過咨詢了解到，聯(lián)通目前有一個優(yōu)惠活動:辦理每月168元的套餐，一次繳兩年的費用，第三年免費。

　　“這個套餐三年共需繳納4032元的費用，相當于每年1344元?！崩钆扛嬖V記者，目前她家使用的寬帶套餐為1512元/年，且每月贈送300分鐘免費通話時間，“折算下來，還是我之前辦的套餐更合適?！?

　　“套餐資費隨時會變化，一下子繳三年的費用，相當于合約套餐。萬一明年推出了新的優(yōu)惠套餐，就無法辦理了?！笔忻袢蜗壬脖硎?，不會辦理新的套餐業(yè)務。

　　移動:2G用戶被強制升級 套餐資費并無優(yōu)惠

　　在一家北京移動營業(yè)廳，記者遇到了正在辦理業(yè)務的王女士。她剛剛換了一部iPhone6手機，此次是來為新手機剪卡的。

　　據(jù)王女士介紹，她此前使用的是移動2G業(yè)務，然而剪完卡后，她被工作人員告知，已經(jīng)升級成為4G用戶?，F(xiàn)場工作人員告訴王女士，升級后原來的2G套餐流量不夠用，因此建議她辦理4G套餐。

　　王女士咨詢后發(fā)現(xiàn)，4G套餐最低價格為58元/月，其中包含50分鐘語音通話和500M上網(wǎng)流量。而照此算來，辦理4G套餐后的資費，遠遠超過王女士之前每月的通信費用。無奈之下，她只好暫時關閉手機的4G功能，改用3G上網(wǎng)。

　　此外，對于近期降費提速的活動，營業(yè)廳人員表示，現(xiàn)在辦理4G套餐并無任何優(yōu)惠，具體可咨詢10086客服熱線。

　　數(shù)據(jù)分析

　　八成受訪用戶 認為運營商沒誠意

　　近日，新浪科技發(fā)起了一項“運營商‘割肉’你滿意嗎?”的調查。結果顯示，有超八成網(wǎng)友對運營商提速降費幅度不滿意，認為三家運營商均沒有誠意。

　　中新網(wǎng)IT頻道發(fā)起的一項針對“開通4G”的調查顯示，有90.2%的用戶被強制開通4G，但他們當中有超六成人并不愿意開通4G，理由是4G耗費流量且套餐費比較貴。

　　另外，被強制開通4G后，有近三成用戶選擇妥協(xié)，另有三成用戶選擇找運營商協(xié)調或者投訴運營商。

　　長期以來，國內三大運營商一直倍受熱議:壟斷、賺取超額利潤、價高質次……對此，三大運營商紛紛表示委屈。而許多電信業(yè)內人士也發(fā)聲稱，三大運營商的價格和服務質量絕不是那么不堪，運營商現(xiàn)在面臨著巨大的壓力。

　　對于電信資費問題，很多用戶以國外和港澳臺地區(qū)作為對比，認為我國的資費貴很多。不過記者調查發(fā)現(xiàn)，內地與香港的資費相差并不大。

　　2014年發(fā)布的IUT《衡量信息社會報告》顯示，我國移動寬帶資費下降明顯，其中后付費手機寬帶資費占人均國民收入的比例在166個國家和地區(qū)中位于104位(由高到低排序，排序越靠后資費越低)。

　　2015年3月發(fā)布的一份全球運營商抽樣結果表明，以主流的1GB和2GB流量包為例，中國移動流量價格低于美國、歐洲等國家和地區(qū)主要運營商40%-70%。同樣的1GB、2GB流量包，美國AT&T分別收費155元、248元，英國Vodafone分別要92元、138元，而中國移動分別收費50元、70元。

　　專家解讀

　　通訊業(yè)發(fā)展落后

　　因市場秩序不明

　　TMT行業(yè)獨立分析師李軍表示，一個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，最重要的基礎之一就是產(chǎn)業(yè)秩序，而產(chǎn)業(yè)秩序明確的最鮮明體現(xiàn)就是相關立法的健全。多個發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，電信立法是電信行業(yè)健康有序發(fā)展的基礎。

　　我國的電信立法遲遲缺位，造成了電信行業(yè)對用戶權利保護、快速應用新型通信技術和數(shù)據(jù)業(yè)務等核心領域認識不一。而監(jiān)管部門沒有監(jiān)管依據(jù)，對電信行業(yè)的快速發(fā)展也造成巨大的阻礙，最終導致了目前國內電信市場競爭不足和過度競爭并存、消費者權益缺乏有效保護和電信企業(yè)過度服務并存的各種亂象。

　　電信業(yè)知名觀察家項立剛則表示，降價并非能馬上實現(xiàn)。作為上市公司，三大運營商的一切行為都得按市場規(guī)律辦，只有盡快采用更加先進的技術以降低成本，同時增加用戶數(shù)以實現(xiàn)規(guī)模運營，降價才真正可行。

　　李軍表示，如果能夠真正找出阻礙行業(yè)健康快速發(fā)展的原因，并在更大范圍內引入多元化競爭，會讓我國的通信產(chǎn)業(yè)在健康有序高效的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中更快發(fā)展，追趕上全球主流的通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。