2014年國民經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下平穩(wěn)運(yùn)行，2015年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)會(huì)繼續(xù)下臺(tái)階，穩(wěn)增長壓力依然較大，一季度面臨的形勢復(fù)雜，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開好頭、起好步，尚需政策進(jìn)一步發(fā)力，除繼續(xù)推進(jìn)著眼于長期結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)構(gòu)性改革，還應(yīng)適時(shí)出臺(tái)包括貨幣定向?qū)捤?、大?xiàng)目投放等提振短期總需求的政策。

　　從數(shù)據(jù)看，2014年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。按可比價(jià)格計(jì)算，國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長7.4%；廣義貨幣(M2)余額比上年末增長12.2%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1300萬人。盡管經(jīng)濟(jì)增速放緩，但結(jié)構(gòu)優(yōu)化特征較明顯。需求結(jié)構(gòu)方面，三大需求中最終消費(fèi)支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率上升至51.2%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，服務(wù)業(yè)的比重提高到48.2%，與互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)有關(guān)的新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展；人口結(jié)構(gòu)方面，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎厣仙?4.77%。

　　展望2015年，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步放緩。投資方面，盡管房地產(chǎn)銷售去年四季度出現(xiàn)改善，但傳導(dǎo)至房地產(chǎn)投資仍需要一個(gè)過程；制造業(yè)產(chǎn)能過剩尚未出清，對于制造業(yè)投資的掣肘仍將繼續(xù)。出口方面，盡管世界經(jīng)濟(jì)增長速度可能高于去年，但大宗商品價(jià)格下跌導(dǎo)致貿(mào)易商心態(tài)謹(jǐn)慎，國內(nèi)比較優(yōu)勢的改變和實(shí)際有效匯率上升意味著即使是外貿(mào)形勢轉(zhuǎn)好也只是結(jié)構(gòu)性改善。消費(fèi)方面，居民收入變化往往滯后于經(jīng)濟(jì)，流動(dòng)性收縮帶來的影響也尚未完全釋放。

　　短期而言，除面臨經(jīng)濟(jì)增速趨勢性放緩，還面臨一些可能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)因素，如果不盡快化解，則會(huì)對全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生不利影響。一是實(shí)際利率居高不下，影響企業(yè)盈利預(yù)期和投資意愿，貨幣政策寬松并未使資金有效流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)；二是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大帶來信用違約風(fēng)險(xiǎn)；三是熱錢外流帶來貨幣貶值壓力，而貶值則會(huì)導(dǎo)致熱錢進(jìn)一步外流。

　　因此，積極化解風(fēng)險(xiǎn)，扭轉(zhuǎn)悲觀預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良好開局至關(guān)重要。除繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，還應(yīng)重視短期的需求管理政策。

　　一方面，貨幣政策應(yīng)適時(shí)適度進(jìn)行寬松。當(dāng)前貨幣政策寬松存在一些掣肘因素，如貶值預(yù)期和資金外流，新增的流動(dòng)性可能并沒有如愿進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)即所謂“脫實(shí)向虛”，但要降低融資成本，貨幣政策寬松又不可避免。因此，不妨進(jìn)一步借助PSL等定向?qū)捤烧吖ぞ呔徑鈱?shí)體經(jīng)濟(jì)融資難題。

　　另一方面，應(yīng)抓緊落實(shí)鐵路、農(nóng)田水利等方面的大項(xiàng)目，立竿見影地發(fā)揮穩(wěn)增長效果。去年，發(fā)改委提出了網(wǎng)絡(luò)工程、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等重大工程，明確了2014、2015年的重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，鐵路投資在2014年的穩(wěn)增長過程中發(fā)揮了重要作用，2015年鐵路投資預(yù)計(jì)將繼續(xù)維持在高位運(yùn)行。農(nóng)田水利方面，去年四季度提出加快建設(shè)關(guān)系全局、具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的172項(xiàng)重大水利工程，今年的水利投資預(yù)計(jì)會(huì)穩(wěn)步增長。當(dāng)然，新常態(tài)下的穩(wěn)投資不能主要靠政府資金，而是要調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的熱情，相關(guān)改革應(yīng)同步推進(jìn)。