開放中促改革，開放中尋機(jī)遇，開放中防風(fēng)險(xiǎn)，方能實(shí)施好新一輪高水平對(duì)外開放

　　隨著中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍、中國(guó)(廣東)、中國(guó)(天津)、中國(guó)(福建)三個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)增設(shè)，自貿(mào)區(qū)沿著海岸線由北向南，從“雄雞”的咽喉到腹部，多方位舒展開胸懷，面朝大海，從容開放再起步，彰顯出引領(lǐng)時(shí)代的決心與信心。

　　所謂“機(jī)者如神，難遇易失”，細(xì)細(xì)分析，牢牢把握自貿(mào)區(qū)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和巨大機(jī)遇，需握緊三把“金鑰匙”。

　　第一把鑰匙，開放中促改革。改革與開放，向來相互砥礪，強(qiáng)調(diào)在開放中促推改革，更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。一年多來，上海自貿(mào)區(qū)的27項(xiàng)制度創(chuàng)新，先后在全國(guó)或部分地區(qū)復(fù)制、推廣。擴(kuò)圍后的四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，各有特色，有利簡(jiǎn)政放權(quán)、依法行政在多領(lǐng)域、多維度做好“壓力測(cè)試”，提供更多互補(bǔ)、對(duì)比的試驗(yàn)。

　　第二把鑰匙，開放中尋機(jī)遇。步入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化，再靠低成本便宜貨、貼牌代工，很難撐下去。積極適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)分工的“雁陣”，加緊培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，離不開自貿(mào)區(qū)的“卡位”。比如，福建對(duì)接臺(tái)灣，廣東側(cè)重港澳，天津重點(diǎn)面向東北亞、京津冀，尋求全球化中搶先機(jī)、贏主動(dòng)的突破。

　　第三把鑰匙，開放中防風(fēng)險(xiǎn)。開放不是國(guó)門大開、照單全收，而應(yīng)保持定力、有序運(yùn)作，該放的放，不該放的堅(jiān)決把住。國(guó)際上，設(shè)立“第二道鎖”、建立健全內(nèi)部安全審查制度已是慣例，其經(jīng)驗(yàn)值得參考和借鑒。特別是，人民幣國(guó)際化注定是一個(gè)長(zhǎng)期過程，需要穩(wěn)妥推動(dòng)。不管是金融領(lǐng)域改革還是其他領(lǐng)域改革，都必須鎖住系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)，立于不敗之地，這是對(duì)外開放的底線思維。

　　一把鑰匙開一把鎖，關(guān)鍵的是，鑰匙要始終握在自己的手中。正如有學(xué)者提醒的，注意遠(yuǎn)離可能在經(jīng)濟(jì)上引起糟糕后果的“黑暗角落”，要防止各種不利因素之間發(fā)生“魔鬼循環(huán)”。換句話說，改革不停頓、開放不止步，然而怎么改、如何開，不是任何人強(qiáng)迫的結(jié)果，而是從國(guó)家利益、人民福祉出發(fā)的理性選擇。一方面壯士斷腕，“自己改自己”，迎來新生；一方面留有后手，做好化解風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備——這是對(duì)外開放過程中不可忽視的辯證法。

　　“謀子”更要“謀勢(shì)”。置于開放的大格局觀察，無論福建平潭，還是廣東蛇口，其實(shí)都是“一帶一路”的重要關(guān)節(jié)點(diǎn)，東中西部都將迎來發(fā)展機(jī)遇。無論咽喉、腹部，還是背部、尾部，哪怕過去的邊緣地區(qū)，一旦同周邊國(guó)家實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，就會(huì)激發(fā)活力、迎來發(fā)展契機(jī)。這一進(jìn)程，恰如習(xí)近平總書記所言，我們不能當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領(lǐng)者。用好戰(zhàn)略思維，把握主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)創(chuàng)新力，方能實(shí)施好新一輪高水平對(duì)外開放。

　　大漠孤煙送馬幫，絲綢鋪路破蒼涼。歷史上的盛世中華，播撒給世界無限的物質(zhì)與精神養(yǎng)料。而今，鉚足勁頭、蹄疾而步穩(wěn)，引吭高歌的東方雄雞，更將不以山海為遠(yuǎn)，發(fā)出更多中國(guó)好聲音。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2014年12月31日05 版)