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根除用人腐敗須加快官員任命制度改革
- 發(fā)布時(shí)間:2014-12-16 01:00:17 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 責(zé)任編輯:王斌
針對(duì)官員腐敗背后存在的地方和部門政治生態(tài)惡化問(wèn)題,多位接受記者采訪的政府人士以及相關(guān)專家學(xué)者表示,唯有監(jiān)督才能規(guī)范權(quán)力,并形成良好的政治生態(tài)。而要消除用人腐敗,必須加快對(duì)官員的任命制度改革,將部分職務(wù)的決定權(quán)交給人民,淘汰“官場(chǎng)的逆淘汰”,讓“圈子觀念”、“黑色文化”沒(méi)有生存土壤,避免制度性原因帶來(lái)的腐敗現(xiàn)象。
湖北省委書(shū)記李鴻忠認(rèn)為,“一把手”在地方政治生態(tài)中居核心地位,規(guī)則、風(fēng)氣、導(dǎo)向,是決定一個(gè)地方政治生態(tài)好壞的三要素。規(guī)則是維護(hù)良好政治生態(tài)的首要前提,有了規(guī)則制度不敢堅(jiān)持,就像車沒(méi)軌道,就亂了;一個(gè)地方風(fēng)氣不正,是政治生態(tài)不好的外在表現(xiàn),如果放任不良風(fēng)氣持續(xù)存在,就會(huì)形成劣幣驅(qū)逐良幣的效應(yīng),導(dǎo)致政治生態(tài)惡化和腐敗現(xiàn)象蔓延;導(dǎo)向就是風(fēng)向標(biāo),黨委書(shū)記在一個(gè)地方的政治生態(tài)中居于核心、主導(dǎo)地位,具有源頭性、導(dǎo)向性、引領(lǐng)性作用。
“上梁不正,下梁歪?!卑不帐∷拗菔形M織部常務(wù)副部長(zhǎng)魏建華認(rèn)為,“一把手”的話語(yǔ)權(quán)太大,對(duì)“一把手”的監(jiān)督太難,造成官場(chǎng)很不正常的“人身依附”關(guān)系,外商投奔領(lǐng)導(dǎo),下級(jí)跟上級(jí)站隊(duì),一切通過(guò)利益連接在一起。
“必須改變‘一千個(gè)群眾說(shuō)我好,不如一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)我好’的現(xiàn)象。”中國(guó)井岡山干部學(xué)院教授陳勝華認(rèn)為,應(yīng)通過(guò)完善對(duì)“一把手”的考核機(jī)制,讓群眾真正能決定領(lǐng)導(dǎo)干部的命運(yùn)、升遷,才可能促使他們對(duì)人民負(fù)責(zé)。
陳勝華認(rèn)為,唯有監(jiān)督才能規(guī)范權(quán)力,并形成良好的政治生態(tài),當(dāng)前針對(duì)“一把手”的監(jiān)督形式很多,如黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等,但監(jiān)督機(jī)制效能不高。因此,一方面要加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作,把對(duì)“一把手”的巡視監(jiān)督作為重點(diǎn),提高發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題的能力。同時(shí),要強(qiáng)化相關(guān)制度的執(zhí)行力。應(yīng)該經(jīng)常性開(kāi)展對(duì)民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、“一把手五個(gè)不直接分管”等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,真正形成“副職分管、正職監(jiān)督、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力制衡機(jī)制。
領(lǐng)導(dǎo)干部的行為對(duì)社會(huì)起著示范和導(dǎo)向作用,“官”氣正則民風(fēng)清,要建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài),必須以領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)群體為重點(diǎn),從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,發(fā)揮正導(dǎo)向。
“用人腐敗是最大的腐敗,優(yōu)化政治生態(tài)也要抓住這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。”曾在紀(jì)檢部門和檢察機(jī)關(guān)工作多年的湖北黃岡市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)倪貴武認(rèn)為,所有的腐敗問(wèn)題都是因?yàn)槿说膯?wèn)題,過(guò)去選人用人,一般先由組織部門摸底,從符合條件的人里面考察,現(xiàn)在很多時(shí)候都是“一把手”授意,指定對(duì)某個(gè)人考察,這樣選出的人不能“服眾”,領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威也要受損。
“好的制度能使壞人變好,壞的制度能使好人變壞。”陳勝華認(rèn)為,只有加快對(duì)官員的任命制度改革,將部分職務(wù)的決定權(quán)交給人民,淘汰“官場(chǎng)的逆淘汰”,讓“圈子觀念”、“黑色文化”沒(méi)有生存土壤,才能避免制度性原因帶來(lái)的腐敗現(xiàn)象,真正解決政治生態(tài)問(wèn)題。
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