共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想賦予古老絲綢之路以嶄新的時代內(nèi)涵。

　　兩千多年前，隨著張騫出使西域，逐漸形成了一條橫貫東西、連接亞歐的絲綢之路，這條路在世界版圖上延伸，訴說著沿途各國人民友好往來、互利互惠的動人故事。如今，一個新的戰(zhàn)略構(gòu)想在世界政經(jīng)版圖從容鋪展——共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。

　　11月底，“絲綢之路經(jīng)濟帶與清真科技產(chǎn)業(yè)研討會”在絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點——甘肅省蘭州市舉辦，中共中央黨校經(jīng)濟教研部教授胡希寧在研討會上表示：“如何將‘一帶一路’的建設(shè)轉(zhuǎn)化為實在的經(jīng)濟增長，還需要出臺更多操作性更強的政策細則?！?/p>

　　新絲路上的機遇與挑戰(zhàn)

　　為推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議就曾指出：沉寂1200多年的絲綢之路被重新開啟，重塑這條與我國的城鎮(zhèn)化推進、西部大開發(fā)、發(fā)展外貿(mào)電商等戰(zhàn)略高度吻合的“絲綢之路”的路線日漸清晰。而無論是“絲綢之路經(jīng)濟帶”還是“海上絲綢之路”，都聯(lián)系著太平洋，都是我國環(huán)太平洋能源、交通、進出口等經(jīng)貿(mào)合作至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

　　古代絲綢之路連接亞洲、非洲和歐洲，古老的商業(yè)貿(mào)易路線因運輸?shù)牧鲿吵删土私?jīng)濟、政治、文化的流轉(zhuǎn)與交融。今年9月，國務(wù)院印發(fā)的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014—2020年)》即明確指出：西部地區(qū)要結(jié)合推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，打造物流通道，改善區(qū)域物流條件，積極發(fā)展具有特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等大宗商品物流產(chǎn)業(yè)。東北地區(qū)要加快構(gòu)建東北亞沿邊物流帶，形成面向俄羅斯、連接東北亞及歐洲的物流大通道，重點推進制造業(yè)物流和糧食等大宗資源型商品物流發(fā)展。

　　在胡希寧看來，利好政策相繼出臺為絲綢之路賦予了嶄新的時代內(nèi)涵?！皹?gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)，特別是中韓自貿(mào)區(qū)、中澳自貿(mào)區(qū)等商談的成果，可以對抗美國推動的TPP(跨太平洋伙伴協(xié)定)和TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定)，占據(jù)國際貿(mào)易的話語權(quán)?！彼f。

　　對此，外交部國際經(jīng)濟司副司長劉勁松此前也表示，“一帶一路”倡議符合時代潮流，亞洲已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的引擎，是世界多極化和全球化的中堅力量。如何鞏固和平發(fā)展，進一步凝聚亞洲國家的共識和力量，增強“利益共同體”和“命運共同體”，實現(xiàn)和諧亞洲是亞洲國家的共同課題。

　　相關(guān)各國對這一宏偉倡議反響強烈。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫說，“中國夢”的實現(xiàn)將給其鄰國、歐亞地區(qū)乃至全世界都帶來新的機遇。

　　面對機遇，一些國家也看到了其中的挑戰(zhàn)。俄羅斯《獨立報》文章認為，“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想絕對是規(guī)模更宏偉的中國夢戰(zhàn)略的合理延伸，但構(gòu)想不會一蹴而就，這是一個長期的戰(zhàn)略。

　　北京大學國際關(guān)系學院教授、中東研究中心主任王鎖勞對此表示，絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施也存在一定的挑戰(zhàn)，“挖掘和扶植具有合作潛力的地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)是一條可行的路”。

　　構(gòu)建新絲路需要開放新思路

　　商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明對媒體表示，“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出中國2.0版對外開放的新棋局。目前中國正從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變，在此背景下，中國需要從利用全球化向主導全球化過渡。“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)不僅明確了中國在這一過程中的定位，而且為中國取得這種主動性地位提供了條件。

　　對此，中國社科院西亞非洲研究所研究員劉乃亞認為，我國需要主動加強研究：“首先當然是明確絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的總體目標；但與此同時，還要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貨幣流通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個層面出臺具體的政策和指導方針，并剖析節(jié)點城市在絲綢之路上的作用；另外，還需重視非經(jīng)濟因素在絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展過程中的作用?！?/p>

　　“當然，如果沒有實體經(jīng)濟的支撐，絲綢之路經(jīng)濟帶偉大戰(zhàn)略就難以落在實處。在打造和發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟帶實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)支撐中，必須以空間區(qū)位優(yōu)勢為原則，以沿途區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為依托，以天然紐帶和市場需求為定位，以創(chuàng)新驅(qū)動與可持續(xù)發(fā)展為標準，才能占得先機，成為緊抓國家戰(zhàn)略發(fā)展的先行者?！焙幷f。

　　據(jù)了解，新疆發(fā)改委牽頭，初步提出新絲綢之路規(guī)劃草稿，明確提出把新疆打造成能源資源陸上大通道及戰(zhàn)略基地的目標。烏魯木齊也正在研究和規(guī)劃“中國亞歐經(jīng)濟合作試驗區(qū)”的建設(shè)，為設(shè)立亞歐經(jīng)貿(mào)合作實驗區(qū)做好準備工作，以探索實行特殊體制和特殊機制，并逐步落實涉農(nóng)補貼、推進外貿(mào)增長等新疆扶持政策。

　　剛剛結(jié)束的2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導人非正式會議上，中國宣布出資400億美元成立絲路基金，此基金為開放基金，亞洲域內(nèi)外的投資者均可積極參。屆時，基金將為“一帶一路”沿線國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項目提供投融資支持。中國銀行國際金融研究所副所長宗良評價絲路基金“通過互聯(lián)互通為大家的發(fā)展創(chuàng)造新的重大發(fā)展機遇，提供更大的商機和發(fā)展空間”。

　　“目前，對絲綢之路問題的探討還停留在起步階段，沒有深入的理論體系，需要創(chuàng)新理論研究方法與思路。”劉乃亞說。

　　沿途區(qū)域特色產(chǎn)業(yè) “一路一帶”上的守門人

　　“在絲綢之路經(jīng)濟帶的海、陸、航三條線路上，幾乎覆蓋了所有的伊斯蘭世界，大約50多個國家。對于絲綢之路經(jīng)濟帶上的這十幾億人口來說，有特殊的清真飲食的需求，必然需要有與其配套的生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。”在中國工程院院士李連達看來，發(fā)展‘一帶一路’沿途區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)非常符合新絲綢之路“先天的稟賦與天然的優(yōu)勢”，一定會促進當?shù)亟?jīng)濟和科技的極大發(fā)展，而這些特色產(chǎn)業(yè)則有望成為“一路一帶”上的守門人。

　　據(jù)他介紹，中國政府高度重視生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?009年6月，國家出臺《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干個政策》；2010年9月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，生物產(chǎn)業(yè)是加快培育發(fā)展的7個產(chǎn)業(yè)之一。”李連達說，“2012年12月29日，國務(wù)院在發(fā)布的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提到，到2015年，我國生物產(chǎn)業(yè)要形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻作用顯著增強，在全球產(chǎn)業(yè)競爭格局中占據(jù)有利位置。到2020年，生物產(chǎn)業(yè)要發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。這些都為‘一帶一路’的沿途區(qū)域特色生物產(chǎn)業(yè)提供了政策保障?！?/p>

　　他同時表示，盡管“一帶一路”沿途大部分區(qū)域和國家的經(jīng)濟水平近年來都有長足的發(fā)展，但是科技實力仍然有較大的提升空間。“目前很多高科技附加值產(chǎn)品主要依靠進口，這也意味著這里是有潛力的新興市場。我希望中國的生物產(chǎn)業(yè)借助近些年來的迅猛發(fā)展，在‘絲綢之路經(jīng)濟帶’建設(shè)上大有作為?！?/p>

　　對此，甘肅省副省長郝遠在“絲綢之路經(jīng)濟帶與清真科技產(chǎn)業(yè)研討會”召開前與會專家舉行座談會時表示：“甘肅省也在積極響應(yīng)國家號召，著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段，而絲綢之路經(jīng)濟帶走出去將面對很多以穆斯林為主體的國家。目前我國清真產(chǎn)業(yè)具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但仍沒有做大做強，原因與科技水平發(fā)展階段有關(guān)?！?/p>

　　“因此，構(gòu)建清真科技產(chǎn)業(yè)的全鏈條，打清真科技產(chǎn)業(yè)之牌，來興絲綢之路經(jīng)濟帶，意義非常重大?！焙逻h說。

　　“一帶一路”概念持續(xù)升溫，按照倡議和規(guī)劃，“中國夢”可以和周邊乃至世界各國人民追求發(fā)展繁榮的夢想相通，“中國夢”和“世界夢”正在新絲綢之路上接軌和交融。如何積極推進“一帶一路”建設(shè)，努力尋求同各方利益的會合點，通過務(wù)實合作促進合作共贏，有關(guān)人士預測，屆時涉及民生領(lǐng)域的諸多重大政策可能將在明年破冰。