近日，中央要求加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)、準(zhǔn)確判斷國(guó)際形勢(shì)新變化、深刻把握國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新要求，以更加積極有為的行動(dòng)，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。

　　實(shí)際上，面對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)全球經(jīng)貿(mào)一體化格局與游戲規(guī)則大調(diào)整、大提升，面對(duì)我國(guó)經(jīng)貿(mào)實(shí)力增強(qiáng)帶來(lái)的國(guó)際貿(mào)易、金融生態(tài)再平衡、再適應(yīng)，以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力要求的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)新開(kāi)辟、新整合，我國(guó)必須更積極、主動(dòng)地實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。

　　為此，近年來(lái)我國(guó)積極主導(dǎo)了“一帶一路”戰(zhàn)略，設(shè)立了絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，結(jié)束了與韓國(guó)、澳大利亞的自貿(mào)協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判，加快了中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定升級(jí)、中國(guó)—海合會(huì)自貿(mào)協(xié)定談判，開(kāi)啟了與美國(guó)、歐美投資協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判，并對(duì)加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)、諸(多)邊服務(wù)業(yè)協(xié)議(PSA)談判持開(kāi)放態(tài)度。在國(guó)內(nèi)，設(shè)立了上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)施了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略、京津冀和長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，創(chuàng)建了舟山群島新區(qū)、梅山保稅港區(qū)等國(guó)家級(jí)新區(qū)、綜合保稅區(qū)，以內(nèi)外協(xié)力，加快形成新型開(kāi)放合作格局。

　　自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略屬于國(guó)家戰(zhàn)略，需國(guó)家從經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、外交等多方面統(tǒng)籌謀略、頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)應(yīng)看到，浙江是中國(guó)改革開(kāi)放前沿陣地，經(jīng)貿(mào)開(kāi)放水平全國(guó)領(lǐng)先。加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)前沿陣地打造，將有力推進(jìn)國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)，帶動(dòng)全省乃至更大區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與現(xiàn)代化發(fā)展。

　　浙江需如何主動(dòng)響應(yīng)國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略呢？筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急需重點(diǎn)做好“三個(gè)研究”。

　　一是做好自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對(duì)浙影響研究。相比加入WTO，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對(duì)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇與負(fù)面清單管理制度要求更高，對(duì)交易規(guī)則的提升、完善及其交易安全的公平、保障標(biāo)準(zhǔn)更高，對(duì)服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等新領(lǐng)域的拓展及其綠色環(huán)保、從業(yè)者權(quán)益保障等關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的關(guān)注更高。因此，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對(duì)國(guó)家、地區(qū)發(fā)展的影響將是復(fù)雜、深遠(yuǎn)的，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，浙江需從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)重視。建議要結(jié)合省“十三五”規(guī)劃前期，作為重大戰(zhàn)略課題加強(qiáng)專題研究；要分領(lǐng)域、分行業(yè)深入研究，包括對(duì)浙貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的影響，對(duì)浙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)培育的影響，對(duì)浙治理現(xiàn)代化建設(shè)的影響。要把相關(guān)研究成果納入“十三五”規(guī)劃，作為全省指導(dǎo)。

　　二是做好自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略主動(dòng)應(yīng)對(duì)研究。結(jié)合省情實(shí)際，重點(diǎn)應(yīng)包括：做大做強(qiáng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口研究，結(jié)合義烏國(guó)貿(mào)綜改試點(diǎn)、寧波國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、杭州跨境電子商務(wù)綜合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建等，為國(guó)際貿(mào)易雙向平衡試點(diǎn)示范做出貢獻(xiàn)；國(guó)際營(yíng)商環(huán)境建構(gòu)研究，針對(duì)性深化行政審批便利化改革、商事登記與管理制度創(chuàng)新、商務(wù)仲裁與海事仲裁國(guó)際化試點(diǎn)等；更好“走出去”研究，發(fā)揮浙江海外企業(yè)家資源優(yōu)勢(shì)，高水平建立健全海外基地，結(jié)合金融、航運(yùn)、商務(wù)、法務(wù)等關(guān)聯(lián)服務(wù)出口，增強(qiáng)走出去扎根性、利益保障性，更好實(shí)現(xiàn)互贏、多贏發(fā)展。

　　三是做好自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略應(yīng)用宣傳研究。自貿(mào)協(xié)定與WTO相比，不僅內(nèi)容更龐雜，且各協(xié)定具體規(guī)則并不同。為此，浙江需加快組織相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)展長(zhǎng)期跟蹤、系統(tǒng)研究，對(duì)不同自貿(mào)協(xié)定方案與條款剖析解析，并動(dòng)態(tài)反饋研究結(jié)果給各級(jí)政府、企事業(yè)單位，以更好了解、適應(yīng)、利用貿(mào)易新規(guī)則、新要求，不斷提高自貿(mào)協(xié)定實(shí)施的水平與成效。

　　總之，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略是我國(guó)在新形勢(shì)下必將積極、深入開(kāi)展的重大戰(zhàn)略，浙江需從戰(zhàn)略高度上加強(qiáng)重視，主動(dòng)開(kāi)展影響研究、應(yīng)對(duì)研究、應(yīng)用研究，積極形成合力，在推進(jìn)實(shí)施上走在全國(guó)前列。

　　(作者單位：浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院)