公務(wù)員應(yīng)該增加工資的呼吁已有一段時(shí)間，大家也都知道相當(dāng)一部分公職人員的工資偏低。在北上廣等房?jī)r(jià)高企不下的大城市，一對(duì)青年公務(wù)員夫婦的收入和生活狀況，假如沒有各自父母伸以援手，恐怕是會(huì)捉襟見肘的。各地情況會(huì)有不同，各階層對(duì)此問(wèn)題會(huì)有分歧甚至對(duì)立意見，所以我想由原則而非細(xì)節(jié)來(lái)談一下這個(gè)問(wèn)題。改革開放以來(lái)，我們?cè)谛匠陠?wèn)題上少有從側(cè)重歷史淵源和經(jīng)濟(jì)倫理角度來(lái)做全球化思考和探索的，可能這是大家時(shí)有困惑的重要原因之一。

　　在探討公務(wù)員工資比較低的問(wèn)題之前，我們無(wú)妨看一下企業(yè)高管的收入為何如此高。

　　在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于資本家作為所有者對(duì)企業(yè)的直接管理逐漸被專業(yè)管理人員的運(yùn)作取代，大權(quán)在握、收入豐厚的經(jīng)理階層變得地位顯赫，甚至不可一世。他們與普通員工收入高低差別大到了令人難以啟齒的程度。近年披露的例子有，美國(guó)快餐業(yè)首席執(zhí)行官年薪達(dá)近千萬(wàn)美元甚至兩千萬(wàn)美元以上，一個(gè)打工仔需要工作超過(guò)一個(gè)或者兩個(gè)世紀(jì)才能掙到。其實(shí)工資收入的嚴(yán)重分化在20世紀(jì)初就已經(jīng)發(fā)生了。1920年在《貪婪社會(huì)》一書里面，英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)史大師、《經(jīng)濟(jì)史評(píng)論》創(chuàng)始人理查德·亨利·托尼注意到，企業(yè)所有者和管理人已經(jīng)分離，后者大權(quán)在握，年薪達(dá)到數(shù)十萬(wàn)英鎊，足夠數(shù)百個(gè)員工家庭生活。他尖銳地指出，在私人企業(yè)內(nèi)部沒有權(quán)力和分配的均衡機(jī)制，高管就像是部落酋長(zhǎng)或者小國(guó)王，酋長(zhǎng)家里有幾百頭肥牛，而普通人家里只有一頭。近日蘋果總裁參觀考察鄭州富士康代工車間，督促手機(jī)的生產(chǎn)，記者不停驚嘆他乘坐豐田面包車且平易近人，已然下意識(shí)地把他看作是帝王或者國(guó)家元首。其實(shí)他不過(guò)就是一個(gè)經(jīng)理，盡管他的收入可能還包含有大量股份的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　前一段在肯定國(guó)企高管薪酬被削減的聲音中，有一種議論是，如果是在私人企業(yè)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制下，高級(jí)管理人員倒是可以拿非常豐厚工資的，也就是民間所說(shuō)的“金領(lǐng)”。但是這種似是而非的說(shuō)法認(rèn)可企業(yè)職員之間收入的天壤之別，實(shí)際上是需要認(rèn)真梳理、澄清和研討的，而不是糊里糊涂就看作是理所當(dāng)然。

　　第一個(gè)系統(tǒng)討論專業(yè)經(jīng)理人員地位上升的學(xué)者是詹姆斯·伯納姆，著有暢銷書《經(jīng)理人革命》(1940)。他早年接受過(guò)一些馬克思主義觀點(diǎn)，寫作此書的時(shí)候已經(jīng)轉(zhuǎn)向極右。現(xiàn)代工商業(yè)的規(guī)模和復(fù)雜性使得企業(yè)在工人和科學(xué)技術(shù)專家之外要求有第三種人，即專業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理人員。伯納姆認(rèn)為托尼所提到的經(jīng)理人地位的決定性提升大致開始在一戰(zhàn)之后，預(yù)計(jì)將在20世紀(jì)60年代完成，造就一種新型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，專業(yè)經(jīng)理人以非企業(yè)名義上的所有者控制著生產(chǎn)和銷售，他們的經(jīng)管控制權(quán)力最終導(dǎo)致收入和社會(huì)財(cái)富也向他們高度集中。這個(gè)過(guò)程，伯納姆打比喻說(shuō)，類似中世紀(jì)墨洛溫王朝主管日常政務(wù)的宮相(經(jīng)理人)先是服務(wù)國(guó)王，然后逐漸取代國(guó)王(資產(chǎn)所有人，譬如美國(guó)當(dāng)年那些石油大王和鋼鐵大王的家族)，最終將利潤(rùn)的分配也設(shè)定為對(duì)自己優(yōu)先(經(jīng)理人的巨額工資和其他種種形式的收入)。伯納姆將這一現(xiàn)象稱為“經(jīng)理人社會(huì)”，并且指出這不是一種有利于社會(huì)平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。不過(guò)就美國(guó)的情況而言，他萬(wàn)萬(wàn)沒有想到的有兩點(diǎn)，一是國(guó)家完全沒有有效控制專業(yè)經(jīng)理人，二是經(jīng)理人對(duì)普通勞工的苛刻程度，譬如我們前面提到的美國(guó)企業(yè)高管和一般員工之間巨大到令人瞠目結(jié)舌的收入差距。

　　而托尼早在1920年就注意到，專業(yè)管理人員正在深度介入企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，他們不懂技術(shù)和生產(chǎn)，其指導(dǎo)運(yùn)作的唯一動(dòng)機(jī)和標(biāo)準(zhǔn)就是利潤(rùn)的最大化。他們甚至可能毫不關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量和勞動(dòng)效益，而是通過(guò)金融投機(jī)或者壓低工人的工資和福利來(lái)提升利潤(rùn)。托尼的看法是，這些職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)該拿與利潤(rùn)高低無(wú)關(guān)聯(lián)的固定工資。即便那些龐大企業(yè)的收入是天文數(shù)字，看似高管的貢獻(xiàn)很突出，他們的收入也不必高到超過(guò)一百個(gè)或者更多普通員工的總和，因?yàn)槟菢拥氖杖胧恰皼]有紳士風(fēng)度”的。

　　在托尼看來(lái)，職業(yè)經(jīng)理人和公務(wù)員，以及其他專業(yè)人員，譬如普通教師、編輯、記者等，其實(shí)都是現(xiàn)代社會(huì)接受過(guò)良好教育的專業(yè)人員，對(duì)社會(huì)有重要貢獻(xiàn)，但是他們領(lǐng)取報(bào)酬不應(yīng)該簡(jiǎn)單以量化的貢獻(xiàn)來(lái)計(jì)算，那等于是給他們的人格貼上價(jià)格標(biāo)簽。專業(yè)人士的工作既需要高尚的職業(yè)道德和獻(xiàn)身精神，也需要充足的閑暇和適度的舒適生活，擺脫低級(jí)物欲的驅(qū)使，而不是面臨物質(zhì)生活匱乏的焦慮，也絕不能處在赤裸裸經(jīng)濟(jì)利益的刺激下。盡管公務(wù)員一般不直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，但是他們工資應(yīng)該是體面和充足的。而企業(yè)高管“沒有紳士風(fēng)度”的過(guò)高收入則應(yīng)該適度降低。

　　專業(yè)人士工資完全讓市場(chǎng)去擺布有種種風(fēng)險(xiǎn)。在尊重市場(chǎng)規(guī)律的同時(shí)，我們應(yīng)該把社會(huì)公益原則作為薪酬發(fā)放的重要考量。我們應(yīng)該避免制造一個(gè)以職業(yè)經(jīng)理人為代表的道德被矮化的高收入知識(shí)階層，防止嚴(yán)重的貧富分化最終影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。而同樣作為專業(yè)人士，中青年公務(wù)員以及教育、新聞等行業(yè)人員的薪酬則亟待提高，以保證他們的體面、尊嚴(yán)與他們的教養(yǎng)和教育水平相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神生活，提升整個(gè)社會(huì)的管理水平。文/彭小瑜(北京大學(xué)教授)