近期中國反壟斷執(zhí)法在價(jià)格監(jiān)管領(lǐng)域的有效推進(jìn)，為中國法治，特別是中國市場(chǎng)秩序優(yōu)化塑造了典型范例。中國政府頂層必須要有堅(jiān)持反腐一般的決心來推動(dòng)中國市場(chǎng)法治，要勇于直面各種利益集團(tuán)的挑戰(zhàn)，理性、冷靜地審示來自不同視角的質(zhì)疑、批評(píng)和建議，唯有如此，才能堅(jiān)定不移地邁出實(shí)質(zhì)性的社會(huì)法治化步伐。

　　任何國家的法治都面臨不同形式的挑戰(zhàn)和干擾

　　近期一些西方政要、商會(huì)、企業(yè)及媒體對(duì)中國的反壟斷執(zhí)法提出了一些質(zhì)疑，甚至有的直接致函中央政府，有的將中國經(jīng)濟(jì)目前處于的轉(zhuǎn)型困難也在一定程度上與反壟斷執(zhí)法、反腐敗等聯(lián)系起來。文明、優(yōu)雅和以事實(shí)為依據(jù)的質(zhì)疑、建議乃至批評(píng)，將有利于中國法治的透明化和法制的優(yōu)化，但是缺乏事實(shí)、情緒化、帶著利益色彩的謾罵、指責(zé)乃至恫嚇，將會(huì)有損指責(zé)者的國格，也將其妨礙中國法治推進(jìn)的目的昭示于眾。

　　在有著優(yōu)良法治傳統(tǒng)和信仰的西方國家，也同樣面臨集結(jié)了利益的正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)貙?duì)法治的抗辯或抗拒。

　　筆者在十年前曾遇到的一起美國OFAC凍結(jié)一筆資金的案例中，全美著名的貿(mào)易制裁律師在代理此案之后，感到此案解凍的困難，并稱有必要借助一些公關(guān)或游說公司的力量來影響議員最終推動(dòng)OFAC解凍。游說、公關(guān)是西方國家法治面臨的常態(tài)化挑戰(zhàn)，正如中國人情社會(huì)中，有人打招呼，有人批條子，都影響著法治的實(shí)現(xiàn)。

　　不過西方國家干預(yù)和影響執(zhí)法的運(yùn)作與中國的人情化運(yùn)作有兩個(gè)不同的特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)運(yùn)作的商業(yè)利益，往往通過專業(yè)機(jī)構(gòu)來運(yùn)作，或者通過商業(yè)模式來推動(dòng)對(duì)執(zhí)法的影響；二是相對(duì)更為透明和直白，政府官員為某些企業(yè)的利益很直白地將其意見公開發(fā)表出來。

　　帶有利益色彩，而不冷靜、理性反思自己經(jīng)營行為是否合理、合法的部分外國企業(yè)希望中國的法治是選擇性的，在涉及其利益受到侵害時(shí)，他們希望中國的法治保障。

　　前幾年直至現(xiàn)在仍然不斷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，就是一個(gè)典型范例，若多西方國家曾強(qiáng)烈批評(píng)我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制和執(zhí)法的殘缺和無力；但是當(dāng)他們能夠在中國攫取法制、法治之外的特權(quán)或特殊利益時(shí)，他們利用其強(qiáng)大的技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)獲取市場(chǎng)局部性或全局性壟斷利益時(shí)，他們會(huì)希望維持現(xiàn)狀，而害怕真正的法治挑戰(zhàn)其既得利益。這也是中國法治化進(jìn)程中的重要阻力之一。

　　中國的法治和法制需要各種批評(píng)、質(zhì)疑和建議來不斷的完善，但是不歡迎也不會(huì)接受帶著濃厚利益色彩試圖超越法治的謾罵、指責(zé)乃至詆毀。

　　中央政府頂層必須對(duì)法治實(shí)現(xiàn)的困難有充足預(yù)期

　　十八屆四中全會(huì)將會(huì)圍繞法治中國的主題來展開，龐大而多樣化的利益集團(tuán)對(duì)法制和法治的選擇性干擾，這將是中國法治社會(huì)發(fā)展面臨的最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　部門利益、局部地區(qū)利益、經(jīng)濟(jì)集團(tuán)利益等等，都將嚴(yán)重影響中國法制的完善和法治的實(shí)現(xiàn)。中國反壟斷執(zhí)法的艱難推進(jìn)，就遭遇了外資、外國商會(huì)、外國政府及其政要和外國輿論媒體的極為強(qiáng)有力的干擾。中國政府頂層，必須要有理性、冷靜的認(rèn)識(shí)。

　　特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，各種困難交織，更有必要冷靜地適當(dāng)借鑒西方法治國家如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，西方政府高層如何抗拒和斡旋于這種干擾。法國總統(tǒng)奧朗德和外長的抗議，未對(duì)美國針對(duì)法國巴黎銀行的巨額罰款產(chǎn)生任何影響。

　　這根源于西方法治國家及其傳統(tǒng)構(gòu)筑的堅(jiān)實(shí)規(guī)則信仰，才導(dǎo)致政要或者其他權(quán)力機(jī)構(gòu)不會(huì)離譜地干預(yù)司法和執(zhí)法，即使有公開化、商業(yè)化的游說、公關(guān)機(jī)制，但是不足以威脅法官或執(zhí)法者的職業(yè)和人身安全，所以執(zhí)法者還是可以坦然履行自己的職責(zé)，遵循自己的信仰去履職。

　　中國政府及中國的執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒有必要也不應(yīng)該看著外國人的眼色行事。美國的司法部、美聯(lián)儲(chǔ)、美國消費(fèi)者保護(hù)局及美國的各法院從來不會(huì)因?yàn)榉▏蚱渌麌铱偨y(tǒng)有異議而停止某項(xiàng)執(zhí)法調(diào)查，也不會(huì)因?yàn)檫@些抗議而減輕對(duì)法國巴黎銀行實(shí)施巨額罰款。

　　法治國家的經(jīng)驗(yàn)表明，法制和法治呼喚司法和執(zhí)法的獨(dú)立、自主，在中國社會(huì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，法治和執(zhí)法更需要有執(zhí)法者獨(dú)立、自主的勇氣，需要有執(zhí)法者，尤其是執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有個(gè)人擔(dān)當(dāng)?shù)木窈托拍睢?/p>

　　中國法治的實(shí)現(xiàn)有賴于執(zhí)法者的勇氣和擔(dān)當(dāng)

　　中國執(zhí)法面臨眾多詬病，尤其是市場(chǎng)領(lǐng)域的執(zhí)法，一些觸目驚心的食品、衛(wèi)生、交通、安全重大事故，以及重大的信貸危機(jī)、債務(wù)糾紛事件都在糾纏、拖延中消化了，法治和法制顯得蒼白無力。

　　梢韻胂笙攏如果這些重大事故、事件引發(fā)機(jī)構(gòu)和個(gè)人能夠預(yù)期遭受破產(chǎn)清算、傾家蕩產(chǎn)的巨額處罰，直至責(zé)任人數(shù)十年的牢獄之災(zāi)，他們會(huì)在僥幸中生存、發(fā)展乃至加速、超速發(fā)展�

　　在缺乏法治信仰、傳統(tǒng)和文化的環(huán)境中，執(zhí)法者沒有勇氣和擔(dān)當(dāng)，則不可能挑戰(zhàn)法治干預(yù)力量，指向具有優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)地位的市場(chǎng)主體的反壟斷執(zhí)法更是如此。

　　正因?yàn)閳?zhí)法面臨的挑戰(zhàn)，尤其是在傳統(tǒng)底蘊(yùn)深厚，法治意識(shí)和法治文化淡薄的中國，執(zhí)法者面臨的挑戰(zhàn)和干擾更為巨大。民眾對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行動(dòng)要多一些理解和包容，因?yàn)楸粓?zhí)法的具有壟斷優(yōu)勢(shì)的主體往往會(huì)利用其資源優(yōu)勢(shì)匯集各種力量來干擾執(zhí)法，迫使執(zhí)法向其有利的方向傾斜。

　　中國的執(zhí)法者要勇于接受外國人、外國企業(yè)的質(zhì)疑、批評(píng)和建議，有則改之，無則加勉，決不能一看到外國著名媒體發(fā)布了一些另類聲音就退縮，就順從。

　　培育中國執(zhí)法者的勇氣和擔(dān)當(dāng)精神是落實(shí)全面深化改革的重要保障。中國市場(chǎng)秩序，中國法治精神，中國法制的優(yōu)化，都離不開執(zhí)法者的勇氣和擔(dān)當(dāng)。這種勇氣和擔(dān)當(dāng)需要執(zhí)法者，尤其是執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有著堅(jiān)韌不拔的心理素養(yǎng)，也需要其非常堅(jiān)實(shí)的執(zhí)業(yè)能力。